發(fā)布時間：2024-07-27
中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班部署要求，蹄疾步穩(wěn)深化改革，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
一、中央企業(yè)改革深化提升行動取得新進(jìn)展新成效
今年是國企改革深化提升行動的關(guān)鍵之年、攻堅之年，中央企業(yè)統(tǒng)籌一體推進(jìn)功能使命類改革和體制機(jī)制類改革，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快落地，有四個特點(diǎn)：
一是圍繞發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，更加注重強(qiáng)保障、高可靠。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、強(qiáng)化功能使命，是新一輪改革的鮮明特點(diǎn)和重心所在。上半年，我國外部環(huán)境存在較大不確定性，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨不少困難，中央企業(yè)挺膺擔(dān)當(dāng)、主動作為，積極發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，在支撐國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重要資源能源保供穩(wěn)鏈、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其中，國家電網(wǎng)在國內(nèi)建成和運(yùn)行35項(xiàng)特高壓工程，累計送電超過2.9萬億千瓦時，有力促進(jìn)電力資源跨區(qū)跨省優(yōu)化配置。國家能源集團(tuán)自產(chǎn)煤連續(xù)保持月產(chǎn)5000萬噸高位運(yùn)行，充分發(fā)揮能源“壓艙石”作用。
二是圍繞打造創(chuàng)新驅(qū)動引擎，更加注重建體系、搭平臺。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新。“科技創(chuàng)新效能提升”成為亮點(diǎn)成效，一個重要原因在于，中央企業(yè)能夠有效把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用貫通起來深化改革。進(jìn)一步用好政策、牽引帶動，58家中央企業(yè)加快打造97個原創(chuàng)技術(shù)策源地，中國華能在海上風(fēng)電、煤電及碳捕集利用封存等領(lǐng)域，積極打造標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。進(jìn)一步優(yōu)化布局、激發(fā)動能，圍繞“9+6”部署深入推進(jìn)煥新行動和啟航行動，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步搭建平臺、聚集資源，中國三峽集團(tuán)建立集團(tuán)抓總、科學(xué)技術(shù)研究院研究、創(chuàng)新平臺支撐、產(chǎn)業(yè)公司轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新組織體系，取得百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組等重大創(chuàng)新成果。
三是圍繞激發(fā)活力提高效率，更加注重優(yōu)治理、提質(zhì)效。深化體制機(jī)制改革是支撐功能使命類改革、破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵途徑。在提高資源配置效率方面，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是上半年標(biāo)志性改革動作，中央企業(yè)瞄準(zhǔn)增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力、強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈等，在衛(wèi)星通信、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域進(jìn)一步深化專業(yè)化整合。中國能建對43家子企業(yè)全面實(shí)施重組整合，在數(shù)字科技、綠色建材等領(lǐng)域組建新平臺。
四是圍繞提高國資監(jiān)管效能，更加注重縱深化、精準(zhǔn)化。不斷提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性針對性有效性，是維護(hù)國有資產(chǎn)安全的堅實(shí)保障。研討班肯定上半年監(jiān)管服務(wù)取得的成效，一方面，國務(wù)院國資委突出使命導(dǎo)向、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)完善中央企業(yè)分類考核評價體系，推動汽車、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快落實(shí)“一企一策”考核方案。中國海油“一類一策”劃分考核對象，“一業(yè)一策”突出考核重點(diǎn)，“一企一策”確定考核指標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)揮“指揮棒”作用。另一方面，中央企業(yè)持續(xù)深化數(shù)字化智能化監(jiān)管，在數(shù)據(jù)、算力、算法上持續(xù)用力，推進(jìn)計劃、推進(jìn)、整改、追責(zé)全過程智能化、可視化，加快實(shí)現(xiàn)依法高效監(jiān)督。
二、中央企業(yè)改革深化提升行動面臨新形勢新要求
黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班對深化改革提出具體要求。中央企業(yè)要立足改革歷史新起點(diǎn)新方位，提速加力推動深化提升行動在后半程取得更大突破。
一是堅持戰(zhàn)略思維、大局觀念，當(dāng)好支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“主力軍”。進(jìn)一步全面深化改革，是中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力和制度保障。作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，中央企業(yè)要面向中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，加快從企業(yè)行業(yè)思維向國家思維轉(zhuǎn)變。優(yōu)化定位是發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的基礎(chǔ)前提，要加快落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度”“進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位”等要求，圍繞“在哪里”“往哪走”“怎么走”等，積極落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，不斷深化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。世界一流企業(yè)是中國式現(xiàn)代化的重要載體，黨的二十屆三中全會提出“開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算”，更加重視實(shí)際價值創(chuàng)造能力，中央企業(yè)要更好統(tǒng)籌推進(jìn)改革深化提升行動和價值創(chuàng)造行動，將提升五方面價值要求貫穿經(jīng)營決策、運(yùn)營管理、考核激勵等戰(zhàn)略實(shí)施全過程。
二是堅持辯證思維、創(chuàng)新意識，當(dāng)好培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“排頭兵”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心驅(qū)動力是科技創(chuàng)新，關(guān)鍵載體是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。研討班強(qiáng)調(diào)，大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。中央企業(yè)要深刻把握兩者之間的“一體兩翼”關(guān)系，更加注重策略方法，不斷催生新技術(shù)新動能。打通創(chuàng)新鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)融合的出發(fā)點(diǎn)，要加大前沿引領(lǐng)技術(shù)、基礎(chǔ)研究投入，高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，健全科技成果高效能轉(zhuǎn)化平臺。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)作用是促進(jìn)融合的支撐點(diǎn)，要持續(xù)提升鏈長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動力，加快培育專業(yè)領(lǐng)軍、“隱形冠軍”企業(yè)，促進(jìn)上下游各類所有制企業(yè)融通發(fā)展。機(jī)制創(chuàng)新是促進(jìn)融合的發(fā)力點(diǎn)，要重點(diǎn)圍繞發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深化專業(yè)化整合，推廣科技成果賦權(quán)、股權(quán)激勵等中長期激勵，健全創(chuàng)新容錯機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。
三是堅持法治思維、市場導(dǎo)向，當(dāng)好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“探索者”。當(dāng)前，《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》已經(jīng)審議通過，新《公司法》開始實(shí)施，中央企業(yè)要主動運(yùn)用法治思維，及時適應(yīng)市場所需，持續(xù)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。“形神兼?zhèn)洹笔枪局卫淼闹匾繕?biāo)，要推動治理高效化運(yùn)作，持續(xù)修訂公司治理文件制度，分層分類、動態(tài)優(yōu)化前置研究清單，適需調(diào)整董事會規(guī)模和組成，有效落實(shí)董事會重點(diǎn)職權(quán)。“管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征，要提升管理現(xiàn)代化水平，發(fā)揮經(jīng)理層任期制和契約化管理的經(jīng)營責(zé)任逐層傳導(dǎo)作用，加快向治理型管控轉(zhuǎn)變。防控風(fēng)險是推進(jìn)企業(yè)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，要強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、識別評判，高效運(yùn)行總法律顧問、首席合規(guī)官等制度，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。
（作者為國網(wǎng)能源研究院副院長 李偉陽）
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