人民日報：解答時代命題 展現(xiàn)時代擔(dān)當(dāng)——寫在2018年中非合作論壇北京峰會閉幕之際
人民日報：解答時代命題 展現(xiàn)時代擔(dān)當(dāng)——寫在2018年中非合作論壇北京峰會閉幕之際
文章來源：人民日報 發(fā)布時間：2018-09-05
總有一些時刻，會深深影響歷史的進(jìn)程。
“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是時代的命題，需要國際社會以團(tuán)結(jié)、智慧、勇氣，扛起歷史責(zé)任，解答時代命題，展現(xiàn)時代擔(dān)當(dāng)。”
9月3日至4日，以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”為主題的中非合作論壇北京峰會成功舉行。中國國家主席習(xí)近平的講話，再次向世界昭示中非“攜手共命運(yùn)、同心促發(fā)展”的堅定決心，宣示中國同國際社會一起走合作共贏道路、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念主張。
在中國處于近代以來最好的發(fā)展時期、世界面臨百年未有之大變局的歷史性時刻，中非合作論壇北京峰會作為2018年中國舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場外交活動，注定因其重大意義和豐碩成果，成為中非友好交往史上新的豐碑，展現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)任大國“為世界謀大同”的不懈努力。
一次“非”同尋常的歷史性盛會
初秋的北京，天高云淡，陽光明媚。
9月3日16時許，人民大會堂北大廳。
習(xí)近平主席迎接出席峰會的外方領(lǐng)導(dǎo)人，同他們一一握手。
一個是世界最大的發(fā)展中國家，一個是發(fā)展中國家最集中的大陸——中國和非洲，遠(yuǎn)隔重洋的兩個古老文明，在初秋時節(jié)再一次握手。
這是全球矚目的聚首——
放眼全球，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。機(jī)遇與挑戰(zhàn)，歷史與現(xiàn)實，迷茫與希望，從未像今天這樣復(fù)雜交織。
一方面，世界多極化進(jìn)一步發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家崛起成為不可阻擋的歷史潮流；另一方面，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭……
合作還是對抗，開放還是封閉，互利共贏還是以鄰為壑？世界又一次站在十字路口。
一年多前，聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部。面對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，到訪的習(xí)近平主席鄭重作答：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實現(xiàn)共贏共享。”
中非合作論壇北京峰會上，習(xí)近平主席進(jìn)一步作答：“中國愿同世界各國攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路，讓世界更加和平安寧，讓人類生活更加幸福美好。”
為了一個共同的目標(biāo)，53個與中國建交的非洲國家的國家元首、政府首腦、代表團(tuán)團(tuán)長，跨越高山和大海來了，聯(lián)合國秘書長等國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人來了。
從黨的十八大首提“人類命運(yùn)共同體”，到黨的十九大呼吁“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，從一次次出訪到一次次主場外交，習(xí)近平主席對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的擘畫與推動，贏得越來越多的認(rèn)同。
從“一帶一路”到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，一系列倡議和機(jī)制成為推動建設(shè)新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新平臺。
“正是因為中國的領(lǐng)導(dǎo)力、中國的理念，以及中國致力于互利共贏的合作，我們才作出了與中國復(fù)交的決定，決心加入中非合作論壇這個大家庭。”首次參加峰會的布基納法索總統(tǒng)卡博雷，如此坦露幾個月前與中國復(fù)交的心跡。
“與西方不同，中國不稱霸，沒有加入‘地盤戰(zhàn)’。”尼日利亞《先鋒報》如此寫道，“中國人告訴我們，蠟燭不會因點燃其他蠟燭而失去亮度，而是讓世界變得更加光明。”
“作為非洲最大的貿(mào)易伙伴，中國對于這個資源豐富的大陸越來越重要。”有外電如此評價。
這是跨越時空的同行——
從北京到非洲大陸最南端好望角距離12900多公里，中非友誼跨越山海，歷久彌堅。
從1955年中國和非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人在萬隆會議上第一次握手，到本世紀(jì)初共建中非合作論壇，從2013年習(xí)近平主席首次提出真實親誠的對非政策理念，到3年前中非關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系……
歷史有其規(guī)律和邏輯。
“半個多世紀(jì)以來，在中非關(guān)系發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期，我們雙方都能登高望遠(yuǎn)，找到中非合作新的契合點和增長點，推動中非關(guān)系實現(xiàn)新的跨越。”習(xí)近平主席真誠的話語，背后是中國始終同非洲兄弟團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、攜手前進(jìn)的堅定信念。
2000年，中非合作論壇成立之年，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾以“絕望的大陸”為封面標(biāo)題，斷言非洲將在貧困的泥潭中掙扎，毫無改變命運(yùn)的希望。
中非合作論壇歷經(jīng)18年風(fēng)雨后的今天，中國已連續(xù)9年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國地位，對非投資累計超過1000億美元，與非洲年進(jìn)出口總額已達(dá)1700億美元。
從參與聯(lián)合國維和、派遣援非醫(yī)療隊，到開展索馬里海域護(hù)航……中國切實履行國際責(zé)任，與非洲比肩而立，為世界和平與安全貢獻(xiàn)中國力量。
2015年，習(xí)近平主席在約翰內(nèi)斯堡峰會提出“十大合作計劃”，開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新階段。
今年，落實約堡峰會成果的收官之年，世人再次打量這片大陸：公路、鐵路、港口、工廠……天塹變通途，灘涂成良港，荒漠現(xiàn)生機(jī)，中國為非洲國家創(chuàng)造近90萬個就業(yè)崗位。
這是務(wù)實全面的謀劃——
禮炮轟鳴，軍樂嘹亮。8月30日到9月4日，習(xí)近平主席已同出席峰會的30多位外方領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會談會見。未來幾天，還將有一些會晤安排。
從9月2日開始，部長級會議、企業(yè)家大會、峰會開幕式、圓桌會議、共見記者……一系列活動緊鑼密鼓進(jìn)行。
會議通過《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2019—2021年）》兩個成果文件。
“一致承諾，加強(qiáng)集體對話，增進(jìn)傳統(tǒng)友誼，深化務(wù)實合作，攜手打造更加緊密的中非命運(yùn)共同體”——這是中國和非洲各國發(fā)出的構(gòu)建更加緊密中非命運(yùn)共同體的新呼喚。
攜手60多年，中非早已結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體。面對時代挑戰(zhàn)，中非命運(yùn)共同體又有怎樣的新內(nèi)涵？
責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生——峰會上，習(xí)近平主席從6個方面為“更加緊密的中非命運(yùn)共同體”作出全面詮釋。
“習(xí)主席提出的命運(yùn)共同體，不是一個抽象概念，而是一個很豐富、很實在的目標(biāo)，就像握在一起的兩只手。”喀麥隆政府官員切蓋特·薩林弗指著新聞中心里張貼的中非合作論壇會徽“合抱之手”說。
“這是一次承前啟后的會議，為非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系注入了豐富的內(nèi)涵。塞內(nèi)加爾即將接任論壇共同主席國，我很愿意與中方緊密配合，深化非中友誼，實現(xiàn)構(gòu)建更加緊密的非中命運(yùn)共同體這一偉大目標(biāo)。”塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒說。
4日晚，人民大會堂西大廳。
“我相信，在我們共同努力下，在26億多中非人民積極支持下，我們攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的偉大事業(yè)一定會取得成功，中非關(guān)系的明天一定會更加美好！”習(xí)近平主席在峰會閉幕后會見中外記者時說。
一條“非”同以往的合作共贏之路
“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是時代的命題。”這是習(xí)近平主席在峰會上提出的重大論斷。
既是“主題”，又是“命題”，意味深長。
一個有著5000年文明的民族，在近代歷經(jīng)苦難后，深知和平的可貴、發(fā)展的寶貴……
面對這一時代命題，習(xí)近平主席給出了“中國方案”：把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命；愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”；積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀；堅定不移堅持對外開放。
相向而行，守望互助。中非合作，成為南南合作的典范，成為回應(yīng)這一時代命題的典范。
“中國近年來取得巨大成就，同時非洲也取得巨大進(jìn)步。中非發(fā)揮各自優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)協(xié)作，能夠使全人類獲益。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯說。
“中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。”習(xí)近平主席一言以蔽之。
合作共贏之路，究竟是一條怎樣的路？
合作共贏，經(jīng)貿(mào)先行。
華堅集團(tuán)董事長張華榮在峰會期間很忙。津巴布韋、肯尼亞等國領(lǐng)導(dǎo)人到京后都與這位在非辦廠多年的企業(yè)家見面，目的都一樣：請他去投資。
“我們在埃塞俄比亞的鞋廠有近8000名當(dāng)?shù)厝耍a(chǎn)品全部出口美國。我還要在非洲繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，計劃到2030年帶動10萬非洲人就業(yè)。”張華榮說。
“據(jù)去年一份報告，在非投資興業(yè)的中國企業(yè)，89%的員工是非洲人，給了我們大量學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)會。”吉布提總統(tǒng)蓋萊心中有“一筆賬”。
合作共贏，絕非零和博弈，而是包容普惠、互利共贏。
將“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》對接，將國際產(chǎn)能合作與非洲工業(yè)化戰(zhàn)略對接，中國扶貧思想經(jīng)驗與非洲減貧計劃對接……中國充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全球發(fā)展與繁榮貢獻(xiàn)智慧。
正是基于此，中國一系列倡議贏得廣泛響應(yīng)：全球100多個國家和國際組織支持和參與“一帶一路”建設(shè)；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有87個正式成員……
真誠友好、平等相待；義利相兼、以義為先；發(fā)展為民、務(wù)實高效；開放包容、兼收并蓄——峰會上，習(xí)近平主席為中非“特色鮮明的合作共贏之路”作出清晰概括。
這32個字，是對中非合作共贏之路的描繪，何嘗不是對人類命運(yùn)共同體內(nèi)涵的最新闡述！
9月3日，國家會議中心外，嵌有中非合作論壇會徽的花壇絢麗奪目。
一年多前，就在這里，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路的目標(biāo)。
一年多后，同樣在國家會議中心，習(xí)近平主席在中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業(yè)家大會開幕式上，為中非共建“一帶一路”指明了方向：共同繁榮之路、務(wù)實合作之路、開放包容之路、自由通暢之路。
峰會開幕式上，一次次掌聲，代表了人心所向——
“不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。”
9月3日下午，峰會開幕式主旨講話中，習(xí)近平主席明確宣布中國的“五不”政策，贏得全場雷鳴般的掌聲。
“沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”10個多月前，人民大會堂萬人禮堂，黨的十九大開幕會上，習(xí)近平總書記這樣說。
10個多月后，同樣在人民大會堂萬人禮堂，面對來自非洲各國和國際組織的友人，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)：“面對世界經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性不確定性，中國堅持走開放融通、合作共贏之路，堅定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，反對保護(hù)主義、單邊主義，把自己囚于自我封閉的孤島沒有前途！”
全場又一次熱烈掌聲的背后，是人們心靈的強(qiáng)烈共鳴！
一次“非”同凡響的新出發(fā)
2日上午，釣魚臺國賓館芳菲苑。一個簡短樸素的外交儀式吸引了來自中國和非洲國家的外交部長、商務(wù)部長、高級代表等出席——非盟駐華代表處和布基納法索駐華使館開館儀式在此舉行。
至此，中非合作論壇54個非方成員均已在華設(shè)立使館和代表機(jī)構(gòu)，中國與論壇非方成員互設(shè)代表機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了全覆蓋。
這是中非關(guān)系蓬勃發(fā)展的生動體現(xiàn)，這是中非合作全面鋪展的嶄新起點。中非大家庭，攜手從北京出發(fā)……
這是自信堅毅的新出發(fā)——
3日中午，走出中非企業(yè)家大會開幕式會場的中國中鐵集團(tuán)總裁張宗言，給萬里之外的亞吉鐵路運(yùn)營指揮中心負(fù)責(zé)人文峰打了個電話：“我們要運(yùn)營好亞吉鐵路，讓它成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)中非友誼的示范項目！”
政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、人文、和平安全……凝聚峰會成果的《中非合作論壇—北京行動計劃（2019—2021年）》4日通過。
“非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展大有可為！”習(xí)近平主席在峰會上傳達(dá)了這樣的堅定信念。
峰會上，不少非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人談到，中國發(fā)展好了，將成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅定力量，將給非洲和世界帶來更多機(jī)遇，注入更多正能量。
“未來30年，非洲將經(jīng)歷巨大變化。”南非總統(tǒng)拉馬福薩信心滿懷，“非洲已經(jīng)覺醒，致力于實現(xiàn)包容性增長和真正的發(fā)展。有了來自中國的幫助與支持，我們必將達(dá)到目標(biāo)。”
“自中非合作論壇成立以來，中方的努力已經(jīng)充分表明，一個更加強(qiáng)大的非洲被看作是發(fā)展的機(jī)遇。”非盟輪值主席、盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅說，“相信中非合作論壇能百尺竿頭更進(jìn)一步。”
這是結(jié)伴而行的新出發(fā)——
“如果你想走得遠(yuǎn)，就得結(jié)伴而行。”這句非洲諺語，蘊(yùn)含智慧與哲理。
“我高度重視中非關(guān)系，我深深感到，中非長期友好，命運(yùn)休戚與共。雙方是發(fā)展道路上的真誠伙伴，是國際事務(wù)中的天然同盟軍。”今年7月，習(xí)近平主席訪問非洲時，用精煉的話語為中非結(jié)伴作出精確的定位。
“中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、攜手前進(jìn)。”峰會上，習(xí)近平主席鄭重宣示。
“非洲國家最需要的是發(fā)展”“新時期，非洲需要投資、需要發(fā)展”“期待促進(jìn)能源、電信互聯(lián)互通，助力非洲工業(yè)化進(jìn)程”“我們迫切希望能夠參與到全球市場中”……峰會上，無論雙邊，還是多邊場合，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出強(qiáng)烈呼吁。
產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全——峰會上，習(xí)近平主席宣布的“八大行動”，為未來3年和今后一段時間中非合作描繪了“路線圖”。
滿滿的誠意，務(wù)實的舉措，在峰會內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。南非總統(tǒng)拉馬福薩說，“八大行動”將對非洲大陸和平穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。外交學(xué)院非洲研究中心主任李旦說，“八大行動”的合作領(lǐng)域更廣、主體更多元、路徑更創(chuàng)新，更突出貿(mào)易便利化、綠色環(huán)保等時代主題，將造福更多中非人民。
中非結(jié)伴而行，更要開放包容，互學(xué)互鑒，重視探索發(fā)展之道。
峰會期間，在與習(xí)近平主席的雙邊會見中，多位非洲領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了學(xué)習(xí)借鑒中國治國理政經(jīng)驗的意愿。
“中國的發(fā)展正在給非洲帶來希望。非洲國家從中國身上得到重要啟示。非洲國家和中國曾有過相似的遭遇和命運(yùn)，中國的成功經(jīng)驗對非洲尤為重要。”馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡的愿望，是許多非洲國家的共同愿望。
建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，就是中國基于歷史和現(xiàn)實、外交理論和自身實踐給出的中國方案，正引起越來越多的關(guān)注和共鳴。
在非盟委員會主席法基看來，中非攜手前行的全球意義，就在于為21世紀(jì)國際關(guān)系向何處去探尋答案。
這是邁向“人類命運(yùn)共同體”光輝彼岸的新出發(fā)——
中非人口相加超過26億，中非發(fā)展關(guān)系到世界約三分之一人口的現(xiàn)代化。
“中非從來都是命運(yùn)共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起。”2013年3月，習(xí)近平以國家主席身份首次出訪即到訪非洲，作出了這個重大判斷。
推動建設(shè)新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是新時代中國特色大國外交的總目標(biāo)。中非是風(fēng)雨同舟的好朋友、休戚與共的好伙伴、肝膽相照的好兄弟，中非命運(yùn)共同體在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史進(jìn)程中走在了前列。
構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，不僅是本次峰會的主題，更是各界與會人士的關(guān)切。
贊比亞總統(tǒng)倫古說，贊比亞愿同中方共建“一帶一路”，拓展中非合作論壇框架下各領(lǐng)域合作，帶動非洲大陸及有關(guān)非洲次區(qū)域發(fā)展。
“習(xí)近平主席的講話闡釋了一種全新的全球治理模式，傳遞出的是信任、尊重和合作共贏，而這正是非洲長期以來所期待的。”塞拉利昂首席部長弗朗西斯說。
“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同。”今年4月的博鰲亞洲論壇年會期間，習(xí)近平主席曾這樣莊嚴(yán)宣示。
“把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命”——作為負(fù)責(zé)任大國，秉承歷史自覺的中國彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”
歷史性的中非合作論壇北京峰會，成果豐碩，成就斐然，必將成為中非關(guān)系發(fā)展史上的里程碑，更會開啟一個攜手前行、同心逐夢的新起點，共同譜寫構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新篇章。
（新華社北京9月4日電 記者李斌、熊爭艷、丁小溪、韓墨、魏夢佳）
【責(zé)任編輯：陳航】