文章來源：人民網 發布時間：2026-01-06
“十五五”時期，我國進入加快建設現代化產業體系的關鍵階段，新一輪部署正朝著“體系引領”“生態構建”方向深刻轉型。作為我國產業體系的骨干中堅力量，國資央企肩負著以新質生產力為牽引，通過全方位優化布局，重構國家產業競爭新優勢的使命。
近日，國務院國資委組織召開中央企業負責人會議，提出國資央企需緊密圍繞“一個保持、四個堅持”的總體思路，推動“十五五”時期初步形成具有中央企業特點的現代化產業體系，為我國經濟高質量發展筑牢堅實根基。
優化布局與固本強基
筑牢現代化產業體系的“壓艙石”
建設現代化產業體系，必須夯實實體經濟的根基，特別是保持制造業的比重。國務院國資委研究中心助理研究員徐磊表示，制造業是現代化產業體系的核心與基礎，其先進程度直接決定了整個產業體系的水平。“十五五”時期，優化布局的首要任務是保持制造業比重基本穩定，并推動其向高端化、集群化發展。這要求國資央企一方面鞏固在傳統領域的領先地位，另一方面積極培育先進制造業集群，壯大產業發展新優勢。
“從國際經驗看，后工業化階段制造業占比適度回落是普遍規律，但作為大國經濟的支柱，保持其合理比重與核心競爭力至關重要。”國務院國資委研究中心副研究員袁雪分析認為，央企需要發揮在產業鏈供應鏈中的組織者作用，調整優化國內國際布局結構，維護產業體系的完整性與安全性。同時，促進現代服務業與先進制造業深度融合，推動制造業向價值鏈高端攀升。
雙輪驅動產業升級
傳統產業“煥新”與新興產業“啟航”
面對全球產業迭代周期大幅縮短的挑戰，國資央企的產業升級必須堅持“雙輪驅動”。一方面推動傳統產業智能化、綠色化、融合化轉型；另一方面大力培育戰略性新興產業與未來產業，開辟增長的“第二曲線”。
在傳統產業轉型方面，徐磊表示，“AI+”專項行動與新一輪數字化轉型將成為關鍵抓手。“當前中央企業產業結構整體偏重，傳統增長模式漸近極限，舊的護城河優勢正在減弱。”他說，轉型的核心在于將人工智能、大數據、5G等新一代信息技術與生產全過程、全要素深度融合，通過深化拓展“AI+”場景應用、梯度培育智能工廠、持續推進技術改造與設備更新，并帶頭落實綠色低碳發展要求，筑牢發展新質生產力的基礎。
在培育新動能方面，當前央企在新興領域面臨“將興未興”與國內外雙重競爭的壓力。對此，袁雪認為，要將“主動謀劃”與“超前謀劃”并重。“既要找準未來五年體量大、增速快、前景好的新賽道，如新能源、新材料、低空經濟等，持續發力形成新支柱，也要超前布局量子科技、具身智能、生物制造等前沿領域。”袁雪告訴記者，國資央企應充分發揮應用場景與鏈長企業的雙牽引作用，深度融入國家技術創新體系，努力成為新質生產力的技術策源地。
重組與資本賦能
構筑戰略競爭新優勢
戰略性重組、專業化整合與高質量并購，是國資央企優化資源配置、提升核心競爭力的重要手段。徐磊表示，“十五五”時期，這方面的舉措將更加聚焦、更為深化，旨在將核心資源集中于最具競爭力的領域。
“重組整合的目標，是實現優勢資源的集中與協同，絕非簡單的‘物理相加’，而是要催生‘化學反應’。”袁雪解釋說，下一步，國資央企將繼續做好國家數據集團等新公司的組建，并加強在建筑、新能源、環保等關鍵領域的專業化整合。同時，將堅持內涵式發展與高質量并購兼顧，妥善運用并購手段獲取關鍵技術、市場渠道與戰略性資源。
在這一過程中，國有資本、運營公司以及各類產業基金將扮演至關重要的“耐心資本”“戰略資本”提供者角色。她進一步提到，要研究構建覆蓋種子期、成長期等全鏈條的產業投融資體系，健全專業高效的投資決策機制，引導長期資本投向“早、小、硬”的科技項目，為現代化產業體系提供堅實的金融支撐。
有序拓展國際化經營
在高水平開放中提升全球競爭力
在構建新發展格局的背景下，規范有序地開展國際化經營，是國資央企利用兩個市場、兩種資源，提升全球產業競爭力的必然選擇。徐磊表明，國際化經營需更加注重質量與安全，聚焦服務國家戰略，嚴防風險。
他進一步解釋道，央企的國際化要加強全球物流戰略支點建設以保障供應鏈安全。同時，加大新能源汽車、高端裝備等高附加值產品“出海”，并積極拓展人民幣國際化應用場景。
與此同時，徐磊認為，國資央企需要時刻繃緊風險防控之弦，要嚴格落實境外投資監管的各項指標，堅決整治違法違規問題，并針對性防范政治、經濟、安全、環保等各類海外經營風險。
“不斷提升海外業務的合規管理水平與綜合效益，是實現高質量‘走出去’的根本保障。”袁雪總結道。
【責任編輯：韓夢圓】