文章來(lái)源：甘肅省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2022-11-29
國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，作為甘肅首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)之一，甘肅電投集團(tuán)深入推進(jìn)以轉(zhuǎn)機(jī)制、優(yōu)治理、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、強(qiáng)黨建為核心的改革實(shí)踐，體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式全面革新，激發(fā)出深化改革的新動(dòng)能、新活力。截至今年10月底，甘肅電投集團(tuán)資產(chǎn)總額829億元，控股建成和在建電力項(xiàng)目54個(gè)、裝機(jī)容量1036萬(wàn)千瓦，成為省屬發(fā)電龍頭企業(yè)。2021年?duì)I業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、發(fā)電量分別較試點(diǎn)改革前增長(zhǎng)45.47%、51.88%、56.15%，企業(yè)步入了全面打造高質(zhì)量發(fā)展“新電投”的嶄新征程。今年前10個(gè)月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入93.24億元，同比增長(zhǎng)29.59%；完成工業(yè)總產(chǎn)值89.25億元，同比增長(zhǎng)29.56%；完成投資41.78億元，同比增長(zhǎng)205.19%；完成發(fā)電量265億千瓦時(shí)；工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、投資等指標(biāo)增幅均接近或超過(guò)30%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
轉(zhuǎn)機(jī)制，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟
牢牢把握“兩個(gè)一以貫之”，全面實(shí)現(xiàn)“公司章程融入、組織建設(shè)融入、運(yùn)行機(jī)制融入”，加快推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。全級(jí)次修訂公司章程，全面落實(shí)和鞏固黨組織的法定地位，制定“三重一大”決策事項(xiàng)辦法及清單，細(xì)化明確65類(lèi)97項(xiàng)重大事項(xiàng)，規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)筑了董事會(huì)票決制和外部董事占多數(shù)的決策機(jī)制。制定“1+N”制度體系，開(kāi)展法人治理、戰(zhàn)略決策、財(cái)務(wù)管控、資本運(yùn)作、監(jiān)督評(píng)價(jià)等“八大制度”體系建設(shè)工程，新增及修訂制定各類(lèi)制度277個(gè),構(gòu)建了較為系統(tǒng)完備的國(guó)有資本投資公司管理制度體系。落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)符合條件的28戶(hù)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”、外部董事占多數(shù)，推動(dòng)全部二級(jí)公司實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。
優(yōu)治理，投資公司管控模式全面建立
全面搭建“國(guó)有資本投資公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、專(zhuān)業(yè)公司”三級(jí)管控架構(gòu)，管控模式實(shí)現(xiàn)“管企業(yè)”向“管資本”有效轉(zhuǎn)變。優(yōu)化調(diào)整總部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，提升了總部戰(zhàn)略決策和資本運(yùn)作等核心職能，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)職能和專(zhuān)業(yè)公司生產(chǎn)運(yùn)行職能，明確了集團(tuán)總部“管什么”的問(wèn)題。重塑了依托產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資本紐帶、更多依靠公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)的管控體系，促使產(chǎn)業(yè)集團(tuán)真正實(shí)現(xiàn)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，較好地解決了“怎么管”的問(wèn)題。堅(jiān)持放管結(jié)合，對(duì)10戶(hù)重要子企業(yè)“分戶(hù)分策”實(shí)施授權(quán)管理，逐步將經(jīng)營(yíng)權(quán)歸位于出資企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)，推動(dòng)子企業(yè)董事會(huì)切實(shí)發(fā)揮定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用，理順了“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。
調(diào)結(jié)構(gòu)，融投退的功能有效發(fā)揮
充分發(fā)揮“能融、善投、會(huì)退”功能，履行甘肅省新能源和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，有效推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。放大資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，自2019年以來(lái)累計(jì)融資330億元，為企業(yè)發(fā)展提供了更適配、更經(jīng)濟(jì)的融資支持和資金保障。堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大電力熱力和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，完成投資125億元，先后建成西北地區(qū)總裝機(jī)最大的調(diào)峰電站常樂(lè)電廠(chǎng)1、2號(hào)機(jī)組、紫金云大數(shù)據(jù)中心1.1期、蘭州LNG應(yīng)急保障工程等一批填補(bǔ)甘肅省行業(yè)空白項(xiàng)目；發(fā)揮新能源和數(shù)據(jù)信息“鏈主”帶動(dòng)作用，啟動(dòng)新一批新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極參與河西地區(qū)騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠大型風(fēng)光電基地開(kāi)發(fā)，全產(chǎn)業(yè)鏈布局金昌紫金云數(shù)據(jù)中心，落地北斗導(dǎo)航甘肅分中心，有效增強(qiáng)了發(fā)展后勁。盤(pán)活寧中煤田資源，以80.06億元的出讓價(jià)競(jìng)得寧縣中部煤炭資源區(qū)塊礦業(yè)權(quán)，3個(gè)井田總資源量為32.07億噸。聚焦主責(zé)主業(yè)，加快“兩非兩資”剝離處置，收縮調(diào)整類(lèi)金融業(yè)務(wù)、退出商業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)，2019年以來(lái)累計(jì)完成資源資產(chǎn)變現(xiàn)53.35億元，處置僵尸企業(yè)10戶(hù)，注銷(xiāo)子公司20戶(hù)。
激活力，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步形成
深入推進(jìn)管理人員、員工、收入“三能”改革，實(shí)現(xiàn)全級(jí)次經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，81名經(jīng)理層成員完成身份轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持“逢進(jìn)必考、以事?lián)袢恕⑷藣徠ヅ洹?，員工入職實(shí)行100%市場(chǎng)化選聘，出臺(tái)員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，一線(xiàn)生產(chǎn)崗位50余人實(shí)現(xiàn)職務(wù)晉升，有效調(diào)動(dòng)激發(fā)全員工作積極性。扎實(shí)推進(jìn)薪酬分配制度改革，實(shí)行全員績(jī)效薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立任期激勵(lì)機(jī)制，績(jī)效工資占比平均達(dá)到50%以上。創(chuàng)新混改方式，主導(dǎo)發(fā)起設(shè)立甘肅首支20億元“混改基金”，“混改”穿透性比例達(dá)到54%。加強(qiáng)央地合作，引入華潤(rùn)電力參股常樂(lè)電廠(chǎng)34%股權(quán)，成為省屬企業(yè)深化混合所有制改革示范工程。持續(xù)推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“混資本”向“改機(jī)制”轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)黨建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
把抓好黨建作為最大政績(jī)，大力實(shí)施“黨建爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“鑄魂工程、強(qiáng)基工程、領(lǐng)航工程”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工作各領(lǐng)域全過(guò)程，推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、廉潔風(fēng)控等管理制度，分類(lèi)制定黨建責(zé)任人責(zé)任清單，明確104項(xiàng)抓基層黨建職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)。修訂黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法，明確6方面17類(lèi)78項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核內(nèi)容、程序、方式和結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為。在全省企業(yè)率先構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、外部董事“六位一體”大監(jiān)督體系，形成了各監(jiān)督主體既依法依規(guī)獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，又相互協(xié)同、密切配合、系統(tǒng)集成的大監(jiān)督模式。
“改革永遠(yuǎn)在路上”。甘肅電投集團(tuán)將以打造國(guó)內(nèi)一流的國(guó)有資本投資公司為目標(biāo)，聚焦國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專(zhuān)業(yè)平臺(tái)功能，做強(qiáng)做大以新能源為主的電力熱力產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)信息新的增長(zhǎng)極，加快能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)大型火電調(diào)峰項(xiàng)目、沙漠戈壁風(fēng)光基地、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家儲(chǔ)煤基地和源網(wǎng)荷儲(chǔ)等一系列重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)資產(chǎn)規(guī)模突破1500億元，權(quán)益發(fā)電總裝機(jī)突破2000萬(wàn)千瓦，清潔能源占比達(dá)到50%以上，為推動(dòng)甘肅新能源和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)做出新貢獻(xiàn)。
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