文章來(lái)源：湖北省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2019-03-28
為進(jìn)一步完善省出資企業(yè)收入分配管理調(diào)控機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，近日，湖北省出臺(tái)了《湖北省政府國(guó)資委出資企業(yè)工資總額預(yù)算管理實(shí)施辦法》，從管理原則和方式、工資總額決定機(jī)制、預(yù)算編制與審核、企業(yè)內(nèi)部分配管理、清算評(píng)價(jià)與監(jiān)督等方面規(guī)范企業(yè)工資總額預(yù)算管理，主要有以下六個(gè)方面特點(diǎn)。
一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，逐步實(shí)現(xiàn)職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相適應(yīng)，與增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相匹配。
二是堅(jiān)持以提升效率為中心。堅(jiān)持按勞分配的原則，健全職工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減機(jī)制，由利潤(rùn)指標(biāo)單一掛鉤轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn)、營(yíng)業(yè)收入、任務(wù)完成率及勞動(dòng)生產(chǎn)率等多項(xiàng)指標(biāo)綜合決定。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值是企業(yè)的首要職責(zé)，企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的，當(dāng)年工資總額不得增長(zhǎng)，保值增值率未達(dá)到90%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%。
三是堅(jiān)持以維護(hù)公平為基礎(chǔ)。統(tǒng)籌處理不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部職工的工資分配關(guān)系，充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)主要選取利潤(rùn)總額（或凈利潤(rùn)）等指標(biāo)，承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)主要選取利潤(rùn)總額（或營(yíng)業(yè)收入）、任務(wù)完成率等指標(biāo)，公益類企業(yè)主要選取營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)。同時(shí)，要求企業(yè)總部職工平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)職工平均工資增幅。
四是堅(jiān)持以分級(jí)分類管理為重點(diǎn)。要求企業(yè)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部工資總額管理工作制度和組織體系，并報(bào)省政府國(guó)資委備案。充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)工資總額管理原則上實(shí)行備案制，其他類別企業(yè)原則上實(shí)行核準(zhǔn)制，特殊功能類省出資企業(yè)工資總額管理交由業(yè)務(wù)主管部門，實(shí)行委托制管理，并向省政府國(guó)資委報(bào)備。
五是堅(jiān)持以剛性約束為前提。按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定企業(yè)工資總額，原則上增人不增工資總額，減人不減工資總額。企業(yè)須將工資總額預(yù)算方案報(bào)省政府國(guó)資委審核或備案，并嚴(yán)格執(zhí)行，不得形成新的應(yīng)付工資結(jié)余，不得違反工資決定機(jī)制超提、超發(fā)工資總額。
六是堅(jiān)持以嚴(yán)格監(jiān)督作保障。要求企業(yè)將職工工資收入分配情況作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期向職工公開(kāi)，并于每年9月底前向社會(huì)公開(kāi)披露，接受公眾監(jiān)督。細(xì)化違規(guī)處罰規(guī)定，對(duì)企業(yè)超提、超發(fā)工資總額的，在下年度預(yù)算中扣減相應(yīng)額度外，并給予扣減企業(yè)下年度10%以內(nèi)效益聯(lián)動(dòng)工資的處罰。
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