中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2022）企業(yè)子報(bào)告十七：
牢記殷殷囑托 永當(dāng)開路先鋒
牢記殷殷囑托 永當(dāng)開路先鋒
中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2022）企業(yè)子報(bào)告十七：
牢記殷殷囑托 永當(dāng)開路先鋒
牢記殷殷囑托 永當(dāng)開路先鋒
中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2022）企業(yè)子報(bào)告十七：
牢記殷殷囑托 永當(dāng)開路先鋒
牢記殷殷囑托 永當(dāng)開路先鋒
文章來源：研究中心 發(fā)布時(shí)間：2022-12-21
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，針對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，其中就包括“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等與中國中鐵相關(guān)的多項(xiàng)重要指示批示，為中國中鐵高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供了根本遵循和行動指南。中國中鐵始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中當(dāng)好開路先鋒。企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)屢創(chuàng)新高，2021年?duì)I業(yè)收入、新簽合同額、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈利潤分別是2012年的2.2倍、3.7倍、2.5倍、4.1倍、3.8倍，連續(xù)9年、5個(gè)任期獲評中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級，連續(xù)17年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)，最新排名第34位。
一、不斷筑牢“根”和“魂”，在全面從嚴(yán)治黨上勇當(dāng)先鋒
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。十年來，中國中鐵黨委全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，把抓黨建強(qiáng)黨建作為重大政治責(zé)任，傳承和發(fā)揮企業(yè)百年來聽黨話、跟黨走的獨(dú)特傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動黨建工作全面強(qiáng)起來、嚴(yán)起來、實(shí)起來，企業(yè)黨建工作質(zhì)量得到持續(xù)提升。
一是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮更加堅(jiān)強(qiáng)有力。中國中鐵黨委深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，在央企上市公司中率先完成黨建進(jìn)章程。認(rèn)真落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，公司及所屬法人企業(yè)黨委書記和董事長“一肩挑”完成率100%。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，在央企中率先制定發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的若干意見、“三重一大”決策制度辦法和事項(xiàng)清單等制度文件，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、程序化。扎實(shí)履行“把方向、管大局、保落實(shí)”職責(zé)，深入落實(shí)“首要責(zé)任”“第一議題”制度，率先制定落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的《工作辦法》《督查辦法》《工作臺賬》，提出“五統(tǒng)一”工作原則，連續(xù)3年開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示“回頭看”，實(shí)現(xiàn)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報(bào)告反饋全流程管理運(yùn)行，切實(shí)推動落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神融入國企改革三年行動、服務(wù)國家戰(zhàn)略、提質(zhì)增效、重點(diǎn)工程建設(shè)和高質(zhì)量黨建中，確保習(xí)近平總書記各項(xiàng)重要指示批示在企業(yè)落地生根。
二是黨建工作責(zé)任體系更加壓緊壓實(shí)。認(rèn)真落實(shí)國資委黨建工作要求，壓茬推進(jìn)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年等專項(xiàng)行動，創(chuàng)新開展“找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)效”黨建質(zhì)量提升活動，連續(xù)5年組織所屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核和黨委書記抓黨建述職評議考核。在國資委黨委開展央企黨建責(zé)任制考核中多次獲評“A級”。以揭榜掛帥方式完成國資委重點(diǎn)課題《新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作探索創(chuàng)新研究》。聚焦提升黨建工作體系建設(shè)質(zhì)量，制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化新形勢下項(xiàng)目黨建工作的實(shí)施性指導(dǎo)意見》《加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》等制度，14家混合所有制單位均及時(shí)成立了黨組織。聚焦“三基建設(shè)”，堅(jiān)持每年召開基層黨建工作推進(jìn)會，創(chuàng)立黨支部建設(shè)晉位升級、黨支部書記持證上崗、黨群工作協(xié)理員等黨建品牌，形成了《新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作典型案例選編》。2021年，在全國國企黨建會召開五周年之際，中國中鐵承辦了國資委召開的習(xí)近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會等5個(gè)重大系列會議和“中央企業(yè)永遠(yuǎn)跟黨走——中央企業(yè)黨的建設(shè)工作展”，公司20多項(xiàng)成果亮相工作展。公司基層黨建的經(jīng)驗(yàn)在中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會上作書面交流，黨史學(xué)習(xí)教育成效得到中央第十八指導(dǎo)組和央企第六指導(dǎo)組高度評價(jià)。
圖1 黨史學(xué)習(xí)教育期間，中國中鐵黨委理論中心組成員到黨的一大代表王盡美領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動的中鐵山橋，開展實(shí)地踐學(xué)暨讀書班活動
三是企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)更加風(fēng)清氣正。中國中鐵黨委認(rèn)真踐行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)人員“補(bǔ)鈣、筑基、提能”三維一體培訓(xùn)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。堅(jiān)持“凡提四必”和“背書制度”，常態(tài)化開展二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員日常履職情況考核考察，施行政治考察一票否決。建立領(lǐng)導(dǎo)人員和和關(guān)鍵崗位退出機(jī)制，管理人員退出率達(dá)到 5.28%，三級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出率達(dá)到 10.5%。制定減責(zé)和免責(zé)事項(xiàng)清單，建立健全談話提醒、糾正偏差機(jī)制和嚴(yán)懲誣告、澄清保護(hù)機(jī)制，干部干事創(chuàng)業(yè)積極性得到有效激發(fā)。一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)，制定《構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗大監(jiān)督工作格局實(shí)施辦法》《構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制實(shí)施方案》《政治生態(tài)分析與報(bào)告實(shí)施辦法》等制度30余項(xiàng)。堅(jiān)持每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會、典型案例警示教育會，每季度聽取“兩個(gè)責(zé)任”清單落實(shí)情況報(bào)告，定期對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行背靠背“畫像”。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“四個(gè)專項(xiàng)整治”、糾正形式主義官僚主義等專項(xiàng)工作，企業(yè)治理效能明顯提升。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍整治“四風(fēng)”。充分發(fā)揮巡視利劍作用，高質(zhì)量完成歷屆任期內(nèi)的所屬企業(yè)巡視全覆蓋，有效整治一批頑瘴痼疾。
二、始終心系“國之大者”，在融入新發(fā)展格局上勇當(dāng)先鋒
2019年12月30日，中國中鐵設(shè)計(jì)建設(shè)的京張高鐵開通運(yùn)營，習(xí)近平總書記作出重要批示：1909年，京張鐵路建成；2019年，京張高鐵通車。從自主設(shè)計(jì)修建零的突破到世界最先進(jìn)水平，從時(shí)速35公里到350公里，京張線見證了中國鐵路的發(fā)展，也見證了中國綜合國力的飛躍。回望百年歷史，更覺京張高鐵意義重大。中國中鐵參與了新老京張線的建設(shè)，既見證了中國鐵路、中國國力的百年飛躍，也在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。十年來，中國中鐵立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，取得了一系列重要成就。
一是傾力服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、國家中心城市等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化企業(yè)市場布局，與70多個(gè)省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度參與“千年大計(jì)”雄安新區(qū)建設(shè)，第一時(shí)間成立雄安新區(qū)建設(shè)總指揮部，2020年12月完成雄安新區(qū)首個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施京雄城際鐵路建設(shè)，入選“央企十大超級工程”。統(tǒng)籌“十四五”規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，明確打造具有全球競爭力的世界一流綜合型建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的總綱領(lǐng)、任務(wù)書、路線圖，推動資源要素加快向國家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)布局，向城市群都市圈和中心城市聚集。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、交通強(qiáng)國、美麗中國、鄉(xiāng)村振興、新基建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，確保一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處，先后建成了京張高鐵、港珠澳大橋、滬蘇通長江大橋、奧運(yùn)會“三場一村”等國家重大工程。聚焦落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)新開拓“第二曲線”，在30余個(gè)省區(qū)市投資、建設(shè)、運(yùn)營了一批重大引調(diào)水、供水保障、水生態(tài)修復(fù)、海上風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)等工程項(xiàng)目，先后建成雄安新區(qū)“千年秀林”、唐山花海、泰安水生態(tài)環(huán)境治理、昆明草海濕地等一批生態(tài)環(huán)境品質(zhì)典范項(xiàng)目。
圖2 國內(nèi)首條全過程運(yùn)用鐵路BIM標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的智能高鐵、國家“千年大計(jì)”雄安新區(qū)建設(shè)的首個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施京雄城際鐵路，入選“央企十大超級工程”
二是創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富。中國中鐵充分發(fā)揮國有企業(yè)重要作用，聚焦實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，通過采取提升經(jīng)營規(guī)模質(zhì)量、重塑業(yè)績考核體系、完善制度業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理、實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警等一系列措施，把高質(zhì)量發(fā)展總要求貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、提質(zhì)增效全過程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)正向增長。特別是新冠肺炎疫情以來，中國中鐵全力抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，科學(xué)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長中發(fā)揮了重要作用。“十三五”期間，企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近4萬億，約占同期全國GDP的1%。截至2021年末，中國中鐵總資產(chǎn)達(dá)13617.26億，凈資產(chǎn)達(dá)3583.43億，年?duì)I業(yè)收入突破萬億元大關(guān)，年拉動就業(yè)超過100萬人。作為上市公司，累積派發(fā)現(xiàn)金紅利306.24億，被評為金紫荊“十四五最具投資價(jià)值上市公司”。
三是織就了通達(dá)四方的幸福路網(wǎng)。中國中鐵始終堅(jiān)守“中國建造 鐵肩擔(dān)當(dāng)”的企業(yè)使命，逢山開路、遇水架橋，參與了“八縱八橫”所有主干線的施工設(shè)計(jì)工作，先后建成了世界運(yùn)營里程最長的高速鐵路京廣高鐵、最美高鐵合福高鐵、中國最東端高鐵牡佳高鐵、西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路、世界第一高橋北盤江大橋、世界最長跨海大橋港珠澳大橋、新成昆鐵路第一長隧小相嶺隧道、世界海拔最高隧道雀兒山隧道等一大批精品工程、民生工程。截至2021年末，中國中鐵共參與修建了全國55%的鐵路、69%的高速鐵路、15%的高速公路、82%的城市軌道工程、2.27萬公里的大橋和2.04萬公里的長大隧道，服務(wù)國家構(gòu)建起了布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的路網(wǎng)，為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓出行作出了突出貢獻(xiàn)。
圖3 世界首座跨海峽公鐵兩用大橋、央企十大超級工程平潭海峽公鐵大橋
三、不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)“五力”，在深化改革創(chuàng)新上勇當(dāng)先鋒
2014年5月10日，習(xí)近平總書記在中鐵工程裝備集團(tuán)考察時(shí)，作出了“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的重要指示。習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要指示，為引領(lǐng)中國中鐵推動轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。十年來，中國中鐵堅(jiān)持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，不斷提升經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一是深化改革取得實(shí)效。以深化國企改革三年行動為抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動、取得實(shí)效，集團(tuán)層面的221項(xiàng)改革任務(wù)和所屬二級企業(yè)5392項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，企業(yè)內(nèi)生動力得到有效釋放。聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，制定了重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清了各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。大力加強(qiáng)各級董事會建設(shè)，向所屬二級企業(yè)派出專兼職外部董事60余人，以“方案+辦法+清單”的方式完成17家重要子企業(yè)落權(quán)。聚焦“總部機(jī)關(guān)化改革”，按照建設(shè)“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控型”“監(jiān)管+服務(wù)型”總部的戰(zhàn)略定位，總部機(jī)構(gòu)數(shù)由25個(gè)優(yōu)化為21個(gè)，各二級企業(yè)壓減本部職能部門94個(gè)。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資公司體制改革，大力推進(jìn)中鐵交通差異化專業(yè)化實(shí)體化發(fā)展，將14家投資公司優(yōu)化為五大綜合型和三大專業(yè)型公司的“5+3”布局，促進(jìn)了投資業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢突出、資源集中。聚焦市場化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)，大力開展三項(xiàng)制度改革和評估管理工作，市場化用工機(jī)制指標(biāo)優(yōu)于中央企業(yè)平均水平，100%完成所屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。持續(xù)深化“共享”理念，深入實(shí)施并不斷擴(kuò)大中長期激勵政策覆蓋范圍，成為中國證監(jiān)會、國資委完善股權(quán)激勵政策后，首個(gè)推出股權(quán)激勵計(jì)劃的建筑業(yè)央企上市公司。聚焦混合所有制改革，篩選12家企業(yè)的15個(gè)擬實(shí)施混合所有制改革項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥、持續(xù)深化推進(jìn)。完成所屬中鐵高新工業(yè)、中鐵高鐵電氣裝備上市，在滬港兩地主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板四個(gè)平臺均有上市公司，為中國資本市場貢獻(xiàn)了多個(gè)經(jīng)典案例。中國中鐵改革工作得到國資委高度肯定，所屬中鐵裝備、大橋院分獲“雙百行動” 標(biāo)桿及優(yōu)秀企業(yè)，中鐵四局、大橋局、上海局入選國資委管理提升標(biāo)桿企業(yè)，中國中鐵項(xiàng)目現(xiàn)金流自平衡入選管理提升標(biāo)桿項(xiàng)目。
二是自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。中國中鐵作為全國首批創(chuàng)新型企業(yè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為突破、以質(zhì)量提升為根本、以品牌塑造為目標(biāo)，以一流的中國建造、中國創(chuàng)造、中國智造打造一流的中國品牌。加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入，不斷聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，依托擁有的“高鐵建造技術(shù)”“盾構(gòu)掘進(jìn)技術(shù)”“橋梁結(jié)構(gòu)健康與安全”3個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室和18個(gè)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，取得了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在高速鐵路、高原鐵路、重載鐵路、電氣化鐵路、橋梁工程、隧道及地下工程、鐵路道岔、盾構(gòu)制造等領(lǐng)域始終保持國際領(lǐng)先水平，在智能高鐵、智能高速公路、智慧城市、高端裝備制造等方面突破了一批前沿技術(shù)。深入推進(jìn)“科改示范行動”，積極與國家攻關(guān)計(jì)劃對接，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，攻克了盾構(gòu)主軸承等“卡脖子”技術(shù)，為民族盾構(gòu)裝上了“中國芯”，研制的國內(nèi)最大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)“彩云號”入選央企十大國之重器。盾構(gòu)機(jī)等高端裝備遠(yuǎn)銷世界30多個(gè)國家和地區(qū)，產(chǎn)銷量連續(xù)10年全國第一、5年世界第一。截至2021年末，累計(jì)獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和發(fā)明獎134項(xiàng)（特等獎5項(xiàng)、一等獎16項(xiàng)）、中國質(zhì)量獎及提名獎5項(xiàng)、魯班獎217項(xiàng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎480項(xiàng)。《踐行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”打造全新中國中鐵》課題獲評2020年全國國企管理創(chuàng)新成果一等獎。
圖4 國產(chǎn)首臺高原高寒大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)“雪域先鋒號”，是目前國產(chǎn)最大直徑的敞開式掘進(jìn)機(jī)，也是世界首臺雙結(jié)構(gòu)掘進(jìn)機(jī)
三是提質(zhì)增效工作深入推進(jìn)。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，聚焦提質(zhì)增效和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)兩條主線，扎實(shí)開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動。在全系統(tǒng)積極推行大商務(wù)管理，出臺《大商務(wù)管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》；樹牢“一切工作到項(xiàng)目”的理念，開展項(xiàng)目管理效益提升三年行動，精益化管理水平不斷提升；加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，深化集中采購管理，加大網(wǎng)上采購力度，采購成本不斷降低；樹牢“過緊日子”思想，制定并嚴(yán)格執(zhí)行“勤儉辦企業(yè)十不準(zhǔn)”；加強(qiáng)“兩金”管控，牢固樹立“現(xiàn)金流比利潤更重要”的理念，對現(xiàn)金流實(shí)施全過程、全周期管控。穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理專項(xiàng)行動，開展“合規(guī)管理強(qiáng)化年”暨“經(jīng)營業(yè)務(wù)合規(guī)管理問題專項(xiàng)治理”，組織了久竣未結(jié)項(xiàng)目專項(xiàng)整治、投資板塊低效無效資產(chǎn)處置專項(xiàng)行動、內(nèi)部“三角債”專項(xiàng)清理等，對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行“臺賬式”管理、“清單式”銷號，清理整頓一批掛靠、假冒等問題企業(yè)，壓減法人企業(yè)10戶，對37個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開展檢查督導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)行更加合規(guī)高效。推進(jìn)安全質(zhì)量管理提升，制定《安全質(zhì)量管理系統(tǒng)提升實(shí)施方案》和“鐵腕治安全硬十條”，深入開展安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
四、大力實(shí)施海外“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，在高質(zhì)量共建“一帶一路”上勇當(dāng)先鋒
2021年12月3日，習(xí)近平總書記在中老鐵路通車儀式的致辭中強(qiáng)調(diào)，中老鐵路是兩國互利合作的旗艦項(xiàng)目，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程。作為中老鐵路的設(shè)計(jì)和建設(shè)者，中國中鐵積極參與“一帶一路”建設(shè)，在“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”上精準(zhǔn)發(fā)力，為90多個(gè)國家提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共建國家的互利共贏作出了突出貢獻(xiàn)，打造了“中國高鐵”“中國大橋”“中國隧道”“中國裝備”“中國標(biāo)準(zhǔn)”等一系列靚麗的國家名片。
一是全力推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。中國中鐵將推進(jìn)海外經(jīng)營管理體制機(jī)制改革作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重大舉措，大力實(shí)施海外“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“一體兩翼N驅(qū)”境外業(yè)務(wù)發(fā)展新格局和“大區(qū)+國別+項(xiàng)目”海外經(jīng)營管理新模式，啟動23個(gè)境外區(qū)域總部建設(shè)，努力打造“大戰(zhàn)略、大平臺、大旗艦、大布局、大政策”。積極推動雙邊、多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作，依托聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會、國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇、中國國際進(jìn)口博覽會、“一帶一路”貿(mào)易投資論壇等國際平臺，與相關(guān)各方達(dá)成多項(xiàng)共識。2021年，中國中鐵實(shí)現(xiàn)海外新簽合同額233.46億美元，是2012年的2.3倍。僅“十三五”期間，中國中鐵在“一帶一路”合作國家累計(jì)新簽合同額586.60億美元，占海外整體新簽合同額的74%；建設(shè)了中老鐵路、印尼雅萬高鐵、亞吉鐵路、匈塞鐵路、帕德瑪大橋及其連接線、烏茲別克斯坦卡姆奇克隧道等一大批“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。目前在ENR“全球承包商250強(qiáng)”排名第2位。
圖5 首次實(shí)現(xiàn)中國鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”、非洲首條跨國電氣化鐵路亞吉鐵路
二是全力推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則“軟聯(lián)通”。依靠技術(shù)、人才、管理等方面的綜合優(yōu)勢，積極開展中國技術(shù)與所在國適用標(biāo)準(zhǔn)的融合研究，在沿線國家建設(shè)科技創(chuàng)新基地，積極與國際機(jī)構(gòu)、跨國公司實(shí)施聯(lián)合開發(fā)，因地制宜地為海外客戶提供定制化服務(wù)，開創(chuàng)互利共贏的國際合作新模式，推動“中國標(biāo)準(zhǔn)”走向世界。依托國際項(xiàng)目，先后開展了中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性研究，開展了中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與UIC國際標(biāo)準(zhǔn)、EN歐洲標(biāo)準(zhǔn)、BS英國標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)對比，有力地推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化，形成了海外涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、運(yùn)營維護(hù)的完整鐵路產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。中國中鐵建設(shè)的中老鐵路是首條全線采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國設(shè)備的國際鐵路；雅萬高鐵是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地的項(xiàng)目；匈塞鐵路是中國鐵路技術(shù)走向歐盟的標(biāo)志性成果。
圖6 中老兩國元首共同推動的兩國互利合作的旗艦項(xiàng)目、高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程中老鐵路
三是全力推動民心相通“心聯(lián)通”。中國中鐵在“一帶一路”建設(shè)中，致力于把每一項(xiàng)重點(diǎn)工程都建設(shè)成為中國人民與世界各國人民的“連心路”。主動融入當(dāng)?shù)厣鐣ㄟ^提供就業(yè)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、公益慈善、文化交流、抗疫搶險(xiǎn)等，搭建起一座座民心相通的友誼橋梁。充分尊重當(dāng)?shù)匚幕兔袼酌袂椋⒅嘏c當(dāng)?shù)孛癖娙诤希υ黾颖就劣霉ぃ磕旯蛡虍?dāng)?shù)厝藛T5萬余人。主動關(guān)心關(guān)愛外籍員工，秉承“授人以漁，服務(wù)全球”的文化理念，與駐在國保持良好的文化溝通交流，廣泛傳播中國智慧和優(yōu)秀文化，以實(shí)際行動詮釋了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體精神的深刻內(nèi)涵。
圖7 中國中鐵員工在老撾烏多姆塞省夢賽汪洋村小學(xué)開展志愿服務(wù)
五、發(fā)揮央企“頂梁柱”作用，在促進(jìn)共同富裕上勇當(dāng)先鋒
2020年4月20日，習(xí)近平總書記到陜西省柞水縣考察脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)地視察中國中鐵一局投資建設(shè)的木耳大棚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，點(diǎn)贊“小木耳，大產(chǎn)業(yè)”，充分肯定了中國中鐵助力脫貧攻堅(jiān)的成效。十年來，中國中鐵始終牢記中央企業(yè)“姓黨為民”的本色，高度重視回饋社會，以成為企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)踐者、推動者和引領(lǐng)者為己任，充分彰顯央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一是助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署，經(jīng)過多年實(shí)踐，探索并走出了一條符合地方實(shí)際、具有中國中鐵特色的“干部扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧”之路。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，中國中鐵累積投入扶貧資金近10億元，29家所屬單位參與了104個(gè)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧工作，援建扶貧項(xiàng)目84個(gè)，吸納貧困縣勞動力超過5.1萬人。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升治理能力作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根本之道，組織院士領(lǐng)銜的頂級專家團(tuán)隊(duì)深入幫扶地區(qū)調(diào)研，研發(fā)“未來田園社區(qū)”“聯(lián)建聯(lián)營示范村”“多村共創(chuàng)中心村”“特色旅游小鎮(zhèn)”等多元鄉(xiāng)村振興方案。在湖南汝城縣投入6278萬元建設(shè)技能教育培訓(xùn)基地，被教育部評為“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”；在山西保德打造“保德好司機(jī)”勞務(wù)品牌，采取獎補(bǔ)學(xué)費(fèi)的方式幫助近5000人就業(yè)。中國中鐵及所屬單位先后榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、國務(wù)院扶貧辦“定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”，1名個(gè)人獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，《鋪就大道向小康》案例獲國務(wù)院扶貧辦年度企業(yè)精準(zhǔn)扶貧案例。
圖8 中國中鐵定點(diǎn)扶貧縣掛職干部在中央電視臺《手挽手—精準(zhǔn)扶貧 央企在行動》節(jié)目推介汝城農(nóng)產(chǎn)品
二是助力邊疆地區(qū)重大民生項(xiàng)目建設(shè)。中國中鐵在服務(wù)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不講條件、艱苦奮斗，將優(yōu)勢資源向革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，全力投身世紀(jì)工程川藏鐵路建設(shè)，建成了大瑞鐵路、玉磨鐵路、和若鐵路、南疆鐵路、遵余高速公路、新成昆鐵路小相嶺隧道等一大批帶動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通項(xiàng)目。同時(shí)還通過廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、帶動就業(yè)、義務(wù)捐建民生項(xiàng)目等，造福沿線人民。特別是2021年6月25日，由中國中鐵全線勘察設(shè)計(jì)施工的西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路開通運(yùn)營，徹底結(jié)束了藏東南地區(qū)不通鐵路的歷史。開通一年來共運(yùn)送旅客113.7萬多人次，運(yùn)送貨物4.78萬噸，在當(dāng)?shù)匦纬闪恕叭r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
圖9 拉林鐵路開通運(yùn)營，結(jié)束了藏東南地區(qū)不通鐵路的歷史，讓西藏跨入電氣化鐵路時(shí)代
三是勇?lián)彪y險(xiǎn)重任務(wù)重?fù)?dān)。中國中鐵始終是黨和國家關(guān)鍵時(shí)刻“沖得上、打得贏、靠得住”的基本隊(duì)伍。在各類抗洪、抗旱、抗震、搶險(xiǎn)、抗疫等急難險(xiǎn)重時(shí)刻，積極發(fā)揮工程項(xiàng)目、黨員干部遍布全國各地的組織優(yōu)勢，始終沖鋒在前，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。成立了三支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，備案登記應(yīng)急抗險(xiǎn)力量69支，分布在全國25個(gè)省，可隨時(shí)調(diào)動人員21293人，調(diào)配各類設(shè)備2210余臺套。僅2021年，中國中鐵參與地方地震災(zāi)害、洪澇搶險(xiǎn)、臺風(fēng)搶險(xiǎn)等應(yīng)急搶險(xiǎn)共計(jì)334次，投入搶險(xiǎn)隊(duì)伍63611人次、設(shè)備4978臺，收到各級各地政府表彰和錦旗76項(xiàng)次；在河南暴雨中勇救50多人的中鐵一局員工袁格兵榮獲“全國向上向善好青年”；中鐵二局昆明救援隊(duì)榮獲首屆“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，成為全國3支獲此殊榮的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍之一，受到習(xí)近平總書記親切會見。在抗擊新冠疫情“大戰(zhàn)大考”中，中國中鐵快速反應(yīng)、逆疫出征，先后參與了武漢、西安、石家莊、吉林、上海等多地防疫阻擊戰(zhàn)，超過10萬人參與社區(qū)防護(hù)、物資保通等工作，彰顯了央企擔(dān)當(dāng)，相關(guān)工作得到國資委高度肯定。
圖10 中國中鐵救援隊(duì)緊急馳援搶險(xiǎn)
六、培育“開路先鋒”文化，在紅色血脈傳承上勇當(dāng)先鋒
2019年1月16日，習(xí)近平總書記視察雄安新區(qū)，勉勵中國中鐵京雄城際鐵路建設(shè)者說，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通要先行，你們正在為雄安新區(qū)建設(shè)這個(gè)“千年大計(jì)”做著開路先鋒的工作，功不可沒。習(xí)近平總書記的重要指示，給予了中國中鐵莫大的鼓舞和激勵。回望歷史，1950年，在新中國第一條鐵路成渝鐵路開工典禮上，鄧小平、賀龍等領(lǐng)導(dǎo)人將“開路先鋒”旗幟授予中國中鐵建設(shè)者。一代代中國中鐵人傳承弘揚(yáng)“開路先鋒”精神，逢山開路、遇水架橋，把筑路報(bào)國的使命擔(dān)當(dāng)熔鑄在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。習(xí)近平總書記的重要指示，為中國中鐵新時(shí)代的精神文化傳承指明了方向，提出了新的時(shí)代要求。公司黨委深入挖掘企業(yè)歷史寶庫，重塑“開路先鋒”文化，將建設(shè)一流的企業(yè)文化軟實(shí)力，作為建設(shè)世界一流企業(yè)的重要著力點(diǎn)，傳播叫響新時(shí)代的“開路先鋒”品牌。
一是鑄魂，實(shí)現(xiàn)文化理念的再發(fā)展。對企業(yè)文化進(jìn)行尋根溯源，明確“開路先鋒”企業(yè)精神起源于老京張鐵路建設(shè)時(shí)期，孕育于中共一大代表王盡美同志在中鐵山橋建立黨組織并領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動時(shí)期，形成于新中國鐵路干線建設(shè)時(shí)期，發(fā)展于改革開放國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)期，升華于新時(shí)代的偉大變革之中，進(jìn)一步準(zhǔn)確定義了“開路先鋒”精神和文化的歷史脈絡(luò)和時(shí)代價(jià)值。深刻分析“開路先鋒”文化在引領(lǐng)企業(yè)開創(chuàng)民族鐵路事業(yè)先河、開啟“聽黨話、跟黨走”百年征程、開拓新中國鐵路建設(shè)事業(yè)中的精神價(jià)值，將“開路先鋒”內(nèi)涵高度凝練為“忠誠擔(dān)當(dāng)、愛國奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)造、勇爭一流”，發(fā)布“四梁八柱”理念體系，并將其納入企業(yè)戰(zhàn)略和管理體系，制定“開路先鋒”企業(yè)文化建設(shè)“十四五”規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要等，為新時(shí)代企業(yè)文化建設(shè)注入了新思想、新動力、新活力。
圖11 新中國第一條鐵路成渝鐵路舉行盛大開工典禮，賀龍同志親手將“開路先鋒”旗幟授予中國中鐵所屬企業(yè)中鐵二局、中鐵五局的前身西南鐵路工程局
二是育人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精神的再凝聚。將打造共同的文化認(rèn)同、情感認(rèn)同和精神紐帶，作為企業(yè)文化的著眼點(diǎn)，以“開路先鋒”精神為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)提煉了在國家重點(diǎn)工程建設(shè)中培育出的多個(gè)先進(jìn)精神，構(gòu)建了包括成渝精神、青藏鐵路建設(shè)精神、南極建設(shè)精神、高鐵建設(shè)精神等十余項(xiàng)精神在內(nèi)的“開路先鋒”精神譜系。高質(zhì)量建成“開路先鋒”企業(yè)文化展覽館暨精神教育基地，將“開路先鋒”卓越人物確定為企業(yè)最高榮譽(yù)，表彰141名在不同歷史時(shí)期為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，編纂“開路先鋒”典型人物故事匯，通過內(nèi)外部媒體廣泛宣傳形成聲勢，極大增強(qiáng)了干部員工的榮譽(yù)感、自豪感。今年，以“開路先鋒”企業(yè)文化節(jié)為平臺，組織了精神傳遞、品牌論壇、文創(chuàng)大賽、文藝展播等“九個(gè)一”活動，命名了首批18個(gè)“開路先鋒”企業(yè)文化教育基地，推動“開路先鋒”精神深入持久傳播，為企業(yè)創(chuàng)造深沉厚重的文化積淀。
圖12 中國中鐵“開路先鋒”精神譜系
三是塑形，實(shí)現(xiàn)了品牌形象的再升級。把“開路先鋒”企業(yè)文化建設(shè)融入重點(diǎn)工程宣傳和對外傳播之中，運(yùn)用各類宣傳平臺，大力宣傳“永遠(yuǎn)的開路先鋒”品牌形象。聯(lián)合央視舉辦“永遠(yuǎn)的開路先鋒—紅色故事會”，在央視網(wǎng)等10余個(gè)主流平臺同步直播近兩小時(shí)，立體展示了“開路先鋒”精神的豐富內(nèi)涵。聯(lián)合央視拍攝制作五集紀(jì)錄片《開路先鋒》，在央視中文國際頻道《國家記憶》欄目播出，引起熱烈反響，全頻道收視率最高達(dá)4.9112%，關(guān)注度1.0008%，是《國家記憶》欄目2021年最受歡迎的劇集之一，成為中國中鐵近年來的現(xiàn)象級傳播精品。著力在國際傳播中講好“開路先鋒”故事，策劃舉辦了印尼雅萬高鐵項(xiàng)目“云開放日”發(fā)布活動，以“跑出雅萬高鐵新速度”為主題，展現(xiàn)中企投身當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、助力抗擊新冠疫情、充分履行社會責(zé)任的“開路先鋒”形象，獲全球116家新聞媒體立體式報(bào)道和轉(zhuǎn)載。
圖13 中國中鐵聯(lián)合央視《國家記憶》欄目拍攝的五集紀(jì)錄片《開路先鋒》，在央視中文國際頻道黃金時(shí)段播放，引起社會各界強(qiáng)烈反響
這十年，中國中鐵實(shí)現(xiàn)的一切變革、作出的一切貢獻(xiàn)、取得的一切成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。踏上新征程，中國中鐵將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快建設(shè)世界一流企業(yè)步伐，以更好質(zhì)量、更高效益、更強(qiáng)競爭力、更大影響力的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的偉大征程上永當(dāng)開路先鋒。（中國鐵路工程集團(tuán)有限公司）
【責(zé)任編輯：王占朝】
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