2021年一季度央企經濟運行情況新聞發布會圖文實錄
文章來源：國新網 發布時間：2021-04-16
邢慧娜（徐想 攝）
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:
各位記者朋友們，大家下午好。今天我們邀請到國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗先生。請他為大家介紹今年一季度中央企業經濟運行情況，并回答大家的問題。下面，有請彭華崗先生作情況介紹。
2021-04-16 15:00:33
彭華崗（徐想 攝）
國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗:
謝謝主持人！各位記者朋友，大家下午好。
很高興又與大家見面，介紹一季度中央企業經營情況。按照慣例，我先簡要介紹有關情況，然后回答大家的問題。
今年以來，國資委和中央企業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟發展，扎實落實“六穩”“六保”各項任務，各項工作取得了積極進展。中央企業延續了去年下半年以來的恢復性增長態勢，生產運行平穩有序，經營效益再創新高，呈現出穩中上升、穩中加固、穩中向好發展態勢，實現首季“開門紅”。
凈利潤創歷史同期新高。一季度中央企業累計實現凈利潤4152.9億元，同比增長2.2倍，較2019年同期增長31.1%，兩年平均增長14.5%；3月當月中央企業實現凈利潤1807.9億元。月度凈利潤已連續11個月超過1000億元，連續9個月同比保持兩位數增長。3月當月和一季度累計凈利潤均為歷史同期最高水平。
營業收入保持較快增長。一季度中央企業累計實現營業收入7.8萬億元，同比增長30.1%，較2019年同期增長14.7%，兩年平均增長7.1%。3月當月中央企業實現營業收入3萬億元，創同期歷史最好水平，月度收入規模連續8個月同比正增長，連續4個月保持兩位數增長。
重點行業產銷穩步增長。一季度中央企業重點產品產銷兩旺，與2019年同期相比呈平穩增長態勢。發、售電量分別同比增長24%、24.3%，比2019年同期增長14.9%、14.3%；國內原油產量超過去年同期水平，比2019年同期增長2.1%；原煤產量和商品煤銷量分別同比增長9.1%、23%，比2019年同期增長14.3%、27.2%。
固定資產投資快速增長。一季度中央企業累計完成固定資產投資（不含房地產）4978.9億元，同比增長36.5%，較2019年同期增長29.7%，兩年平均增長13.9%。3月當月中央企業完成固定資產投資1914.4億元，同比增長12.9%，比2019年3月增長17.5%。
中央企業一季度經濟運行取得良好成績，為實現全年生產目標打下了堅實基礎，為國民經濟平穩健康發展提供了有力支撐。下一步，國資央企將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅定信心、乘勢而上，穩中求進、奮力拼搏，確保實現全年目標任務，為推動“十四五”開好局起好步、全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。
下面，我愿意回答各位記者朋友的提問。謝謝。
2021-04-16 15:06:26
邢慧娜:
下面請大家提問，提問前還是請通報您所在的新聞機構。
2021-04-16 15:07:09
中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央視記者:
從材料和您剛才介紹的情況看，一季度中央企業經濟運行取得了不錯的成績，主要原因是什么？另外一個問題，請您介紹一下一季度央企經濟運行的主要特點有哪些？
2021-04-16 15:15:17
彭華崗:
謝謝你的提問。我先回答第二個問題。剛才，我簡要的通報了一季度中央企業經濟運行的數據，從這些數據來看，一季度中央企業經濟運行主要有以下幾個特點：
第一，增速“快”，整體延續強勁的復蘇態勢。今年一季度，我們有69家中央企業凈利潤是正增長，31家企業凈利潤同比翻番。去年7月以來，中央企業月度凈利潤連續9個月保持同比兩位數的增長，月度營業收入連續8個月同比增長。和2019年同期相比，一季度中央企業凈利潤、利潤總額分別增長了31.1%和26.5%，兩年平均分別增長14.5%和12.5%。大家可能注意到了，剛才一開始跟大家簡要介紹數據的時候除了說同比增長，還有一個比了2019年的增長，去年受新冠肺炎疫情的影響，一季度如果用曲線來說是一個大坑，今年一季度的數和去年一季度的數同比來說確實不可比，增長幅度很大，但是我們和2019年比，可以更好看出現在經濟發展的態勢。
第二，趨勢“好”，多數行業的效益明顯提高。一季度多數行業中央企業效益同比大幅增長，石油石化、冶金、機械、軍工、建筑等企業凈利潤同比增速超過1倍。礦業、電力等企業超過60%。從實物指標來看，中央企業發售電比2019年同期分別增長14.9%和14.3%。鋼材、商品煤、汽車銷量同比分別增長20.3%、23%和83.2%。
第三，質量“優”，經營質量效益穩步提升。從運行效率看，一季度中央企業營業收入利潤率比2019年同期提升了0.6個百分點。從經營質量看，“兩金”占流動資產比重降低1.1個百分點，帶息負債比例同比下降1.7個百分點，已獲利息倍數同比提升2.6。從實業發展看，中央工業企業勞動生產總值兩年平均增速為7.6%。
第四，后勁“足”，新動能發展勢頭更為強勁。一季度，中央企業完成固定資產投資（不含房地產）是4978.9億元，比2019年同期增長29.7%。通信企業加快5G網絡共建共享，一季度完成固定資產投資643.8億元，同比增長6.7%。石油石化企業聚焦提升管道輸送和資源勘探的開發能力，完成固定資產投資934.9億元，同比增長13.4%。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，習近平總書記站在“兩個一百年”的歷史交匯點，立足“十四五”新起點，以領航者的智慧遠見擘畫新征程宏偉藍圖，以強烈的歷史擔當謀劃部署開局之年的經濟工作，推動了我國經濟恢復和疫情防控繼續走在全球前列，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢，充分彰顯了中國經濟長期向好的強大韌性，為中央企業做好經營發展工作提供了根本動力，堅定了信心決心。
成績的取得，也在于國資央企堅決貫徹黨中央決策部署，謀劃早、行動快、力度大，做了大量卓有成效的工作。去年12月，國資委黨委召開中央企業負責人會議，提出了“兩利四率”的指標體系和具體目標，明確了構建新發展格局、科技創新、落實國企改革三年行動、提質增效、布局結構調整、防范化解風險、提高國資監管效能、服務支撐國家重大戰略等八個方面的重點任務。中央企業結合實際，深入研究落實措施，并且召開年度工作會議進行全面的部署安排，推動目標層層分解，責任層層落地，工作層層到位。
總的看，各企業政治站位高、工作部署實，各項措施抓得緊、抓得嚴、抓得細、抓得有成效。一季度各項成績的取得，為實現全年目標任務，確保在“十四五”開局之年交出合格答卷，打下了扎實的基礎。謝謝。
2021-04-16 15:16:38
澎湃新聞記者提問（劉健 攝）
澎湃新聞記者:
近期，中化集團與中國化工宣布重組。請問，這兩家世界500強央企進行聯合重組是出于什么考慮？目前進展如何？謝謝。
2021-04-16 15:19:12
彭華崗:
謝謝你的提問。重組是各界都十分關注的問題，每次新聞發布會都會涉及到這個問題。我們這幾年在中央企業重組做了大量工作，比如中遠、中海的重組，還有寶鋼和武鋼的重組等，這一系列的重組實際上產生了很好的效果。重組首先還是為了更好地優化資源配置，像這種同行業的重組可以進一步優化資源配置，淘汰落后生產能力。同時重組也有利于中央企業進一步做強做優。
這方面的工作我們在很多次發布會上也跟大家講過。最近國務院國資委的官網上已經公布中化集團和中國化工的重組消息，其實你們聽這兩個名字就可以知道，這也是一個同行業的重組，它的出發點也在于我剛才講的這些邏輯。國務院已經批準了相關的重組方案，有關工作也在積極推進。適當的時候會進一步向大家介紹。謝謝。
2021-04-16 15:19:28
21世紀經濟報道記者提問（劉健 攝）
21世紀經濟報道記者:
我有兩個問題請教一下彭華崗秘書長。一是關于激勵機制的問題。過去幾年國資委一直在對激勵機制方面做了一些試點和嘗試，已經有過股權和分紅的激勵，今年一月份又有一個超額利潤分享機制。我們想特別問一下，怎么會出臺這樣一個超額分享機制的激勵機制？這個機制會不會成為以后關于激勵機制的主流？二是今年央企經營狀況非常好，增長也是歷史同期最好的水平，不過今年年初大宗商品的漲幅非常兇猛，大家都很擔心今年的通脹會不會很有壓力，央企對于抑制通脹能不能發揮什么樣的作用？有沒有可能犧牲后幾個季度的利潤要求來平抑一下通脹的預期？謝謝。
2021-04-16 15:29:51
彭華崗:
謝謝你的問題。你剛才講的激勵機制，這是我們國企改革的一個重要的內容，三年行動方案在講推進市場化機制的時候，特別講到要加大中長期激勵的力度。剛才我也講了，過去有上市公司股權激勵，也在做混合所有制企業的員工持股，另外還有科技型企業股權激勵。實際你所關注的超額利潤分享是我們前一段時間發的一個操作指引，更多的是針對雙百企業，但是其他企業也可以參照，我們有時候叫“3+2”，實際上中長期激勵，我剛才說了一個是員工持股，上市公司股權激勵，還有科技型企業的股權分紅，過去這三個用的比較多，超額利潤分享過去有企業在做，但是做得比較少，有些企業還是缺乏經驗，所以我們把做過的好的經驗進行梳理，形成一個東西，作為一個指引，供大家參照，以后我們也還會做這些工作。推進改革就是一個小切口，不見得發一個很宏大的文件，但是發一個指引，企業可以按照指引把工作做得更好、做得更規范。這些工作，不是說哪個時期我們要做哪個事，而是這些激勵措施就像一個工具箱，工具箱里有很多種工具，要根據不同的需要用不同的工具，企業會根據它所處行業，企業收入分配在市場當中應該更具有競爭力，根據企業的經營狀態，他們來選擇這些工具，這對國資委來說都是支持鼓勵的。這是第一個問題。
第二個問題，我們關注到一段時間以來，確實存在大宗商品漲價的問題。其實，這不僅僅是一個國內的問題，比如原油、鐵礦石都是在整個全球市場我們要大量進口的。市場漲漲跌跌是非常正常的，企業首先要積極研究大宗商品的趨勢，在經營中更好應對。
至于你說的犧牲利潤這個事，目前的情況下，從企業的角度來說，最主要的是按照市場化的方式。如果一些企業犧牲了利潤，另外一些企業還是按照市場規則來做，就會產生不平衡，這也不是市場經濟要做的事。國有企業、中央企業一定會積極落實國家有關政策把工作做好。謝謝。
2021-04-16 15:30:14
第一財經記者提問（劉健 攝）
第一財經記者:
去年底，黨中央、國務院發布了《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》，提出要加大在戰略性新興產業的布局力度，請問目前為止中央企業主要做了哪些方面的工作，接下來還會如何推進？謝謝。
2021-04-16 15:39:04
彭華崗:
謝謝你的問題。去年底，黨中央、國務院發布了《關于國有經濟布局優化和結構調整的意見》，你講的戰略性新興產業是《意見》里一個重要內容。這么多年，應該說國資央企對此高度重視，結合中央企業的產業發展趨勢和自身的產業基礎，持續加大戰略性新興產業的投資布局和科技研發力度，取得了積極進展。
一是加大對新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業的投資力度。2020年全年，中央企業完成戰略性新興產業投資1.16萬億，同比增長21.6%，占全部投資比重22.1%，同比提高2.1個百分點，完成相關新型基礎設施建設投資超過3500億元。
二是積極開展戰略性新興產業研發、創新能力和產業化等建設項目。組織國有企業國家重點實驗室情況調查，推動在材料、裝備等戰略性新興產業領域新建一批國家重點實驗室，深入推進央企在戰略性新興產業的科技合作，推動包括5G等領域協同發展。
三是積極穩妥深化戰略性新興產業領域混合所有制改革。2020年全年，中央企業通過轉讓部分股權、增資擴股等方式，與民營企業、外資企業在戰略性新興產業領域開展合作接近400項，帶動社會資本超過500億元，通過資本合作進一步推動戰略性新興產業領域的科技合作。
“十四五”期間，國資委將引導企業進一步把握新一輪科技革命和產業變革的機遇，聚焦有基礎、有特色、有優勢的新興產業重點領域，積極參與“兩新一重”建設，大力發展數字經濟、平臺經濟、共享經濟，加快培育發展新動能。
一是加快產業數字化、智能化轉型升級，發揮國資國企海量生產數據和豐富應用場景的優勢，加快傳統產業和傳統基礎設施數字化改造，全面推動數字經濟和實體經濟深度融合，加速5G賦能千行百業和大規模商用。
二是系統布局新型基礎設施，完善覆蓋陸海空天的新一代信息基礎設施，增強物聯接入能力，推進云網融合、平臺開放、結合應用、繁榮生態。構建多層次的工業互聯網平臺體系，加快突破關鍵共性技術，完善平臺應用生態。
三是大力發展新能源及綠色環保產業，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，發揮綠色低碳發展示范帶動作用，加快綠色能源開發利用，提升新能源消納和存儲的水平。加快實施節能降耗減排技術改造，培育壯大低碳循環、污染減排、資源再利用等新業務模式，增強綠色科技支撐。
四是積極發展高端制造業及新材料產業，持續提升優勢制造業領域發展水平，大力發展智能制造，打造更多“大國重器”，積極發展新能源及智能網聯汽車，打造一批國有優質品牌產品，推動新材料創新發展，大力發展先進前沿材料，提高新材料支撐能力。
在前瞻性、戰略性新興產業領域，中央企業要積極作為，爭當原創技術的策源地和現代產業鏈的“鏈長”。謝謝。
2021-04-16 15:39:16
中國新聞社記者提問（徐想 攝）
中國新聞社記者:
我們國家提出了2030年碳達峰和2060年碳中和的目標，請問國資委和中央企業針對這個目標有什么規劃？下一步將采取哪些行動推動實現相關的目標？謝謝。
2021-04-16 15:41:45
彭華崗:
謝謝你的問題。國資委和中央企業始終高度重視生態文明建設工作，大力推進清潔能源低碳發展，不斷優化產業結構，加快研發應用低碳技術，應該說這幾年做了很多的工作，也取得了不少的成就。我報告一下有關的數據。“十三五”時期中央企業的萬元產值綜合能耗，按照可比價，下降了17%，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分別下降了30%、25%、35%和31%。剛才講的五項指標都達到了國家“十三五”規劃的目標要求，實際上還超過了這個目標要求。
剛才講到的碳達峰碳中和的目標，是我國踐行人類命運共同體的理念向國際社會作出的鄭重承諾。實現這一目標對中央企業來講，既是挑戰也是機遇，我們將堅持以習近平生態文明思想為指導，堅決響應黨中央和習近平總書記的號召，指導中央企業認真編制實施綠色發展規劃，把綠色低碳發展的理念真正融入到企業生產經營的全過程，加快實現轉型升級，在實現碳達峰、碳中和目標上貢獻國資央企的力量。我們有這么幾個方面的事情：
第一，加快推進綠色低碳轉型發展，加快產業結構調整，推動傳統產業低碳改造升級，堅決遏制高能耗、高排放項目建設，發展壯大綠色低碳產業。
第二，加快推進能源結構優化，嚴格控制化石能源消費，積極推進風電、光伏等清潔能源的發展，因地制宜開發水能，在確保安全的前提下積極有序發展核電，統籌推進氫能的制運和儲用全鏈條的發展，提高電網對可再生能源的消納和調控能力，積極參與碳交易等市場建設。
第三，加快推進能源資源利用效率提升，持續強化能源的“雙控”，深化工業、建筑、交通運輸等重要領域的節能建設，大力實施節能低碳技術改造，加強能效對標達標。
第四，加快推進綠色低碳技術攻關和應用，瞄準世界先進水平，加強低碳、零碳、負碳重大科技攻關。積極參與節能減排領域的國家實驗室、重大科技創新平臺建設，大力推進智能電網、儲能、氫能、碳補給等技術的研發應用。
剛才我講的四個方面，中央企業這幾年一直在做，只是程度不同。國資委將積極履行職責，配合相關部門抓緊研究制定相關規劃方案和配套政策，專門研究制定中央企業落實國家碳達峰、碳中和部署要求的實施意見。謝謝。
2021-04-16 15:42:04
中國經營報記者提問（徐想 攝）
中國經營報記者:
請問關于國企改革三年行動方案，在今年下半年我們還可以看到哪些具體措施，明年還有哪些新的進展？謝謝。
2021-04-16 16:01:19
彭華崗:
謝謝你的提問。今年是國企改革三年行動非常關鍵的一年。大家知道，國務院國企改革領導小組第五次會議提出了一個目標，今年要完成國企改革三年行動目標任務的70%以上，這個70%以上怎么來衡量？量化其實是很難的，我們現在落實國務院國企改革領導小組的要求，積極研究和推動相關領域的改革。今年和往年工作推動還是有點不一樣。
第一，推動改革目標任務更明確。怎么去看這70%，我們把三年行動方案一項一項的工作任務都捋出來，有些是某項工作完成就是完成了，有些涉及到國企改革很多方面。怎么才能算70%，我們按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，明確提出相關改革任務的完成標準，精準指導改革的推進。比如說，國企改革三年行動要求黨委黨組要制定前置研究討論事項清單，要求董事會要應建盡建，要求全面推進經理層任期制、契約化管理，在這些方面明確要求落實到企業，要在確定范圍的基礎上達到70%。
第二，推進方法更系統。我們建立了“月例會、季綜合、半年報、年總結”的工作推進機制，推動線上線下相結合的方式，全程跟蹤推進各項改革任務的落實。今年尤其要用好在線督辦系統，加大力度抓好對各中央企業的督辦落實，按照跑表計時實現月清項清。在國資委內部信息系統，改革的各項任務都連到所有中央企業，我們都能及時看到改革進展情況，及時督促落實。
第三，推動工作更加突出重點。我們明確提出了今年要突出抓好18項重點改革任務，堅決打好攻堅戰、殲滅戰，著力解決改革中的重點難點、瘀點堵點問題。比如剛才講的經理層任期制契約化管理問題，上個月月例會專門找做得好的中央企業給大家介紹經驗，根據工作的進展情況和存在的問題，進一步部署、更好地推進這方面的改革。
我們將貫徹落實好國務院國企改革領導小組第五次會議的精神，把握好“一個抓手、四個切口”，綜合采取措施，加大力度，確保完成今年相關目標任務。我們最近還在研究一個問題，就是加強改革成效的評估考核，分階段、有重點對改革進展效果進行研究評估，發揮好“指揮棒”的作用，切實增強各中央企業推動改革的內生動力。從調研情況看，無論是中央企業還是地方國有企業，無論是集團層面還是二級、三級子公司層面，企業已經形成了濃厚的改革氛圍，壓力更大了，動力也更足了，也更有信心完成好改革目標任務。謝謝。
2021-04-16 16:01:46
中央廣播電視總臺國廣記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺國廣記者:
面對內外部的挑戰壓力，請問您對今年中央企業整體經營發展的預期是怎么樣的？是否有信心完成年初既定目標？接下來將從哪些方面發力，保證全年目標完成？謝謝。
2021-04-16 16:05:01
彭華崗:
在去年底召開的中央企業負責人會議上，確定“兩利四率”的目標，我剛才給大家介紹情況的時候講到了這個。并且“兩利四率”要力爭做到“兩高三增一穩”。中央企業凈利潤、利潤總額要高于國民經濟增速，這是“兩高”。“三增”是營業收入利潤率、研發投入強度、全勞動生產率要明顯的增長，資產負債率要保持穩健可控，這是“一穩”。
今天下午國資委正在召開中央企業一季度經濟運行情況通報暨2021年度經營業績責任書簽訂視頻會。主要是和中央企業簽訂年度的經營業績考核責任書，來確定各中央企業今年的目標。這個目標要根據國資委總的目標確定，要把“兩利四率”的目標任務落實到中央企業，現在看起來在確定各企業的目標過程中，中央企業以高度的責任感和使命感，主動擔當作為，確定了具有挑戰性的經營業績目標。雖然還面臨著不少壓力和挑戰，但是我們完全有信心完成全年的目標任務。
大家說大宗商品的漲價，企業可能利潤高了能不能讓點利。大宗商品的漲價讓很多企業壓力非常大，我們不說別的，油漲價了，石油企業經營好了，航空企業壓力就更大了，剛才我也說，這些東西可能要從市場的角度來考慮，當然國家會有國家的宏觀調控政策。從簽訂的責任書的情況來看，我們有信心能夠完成任務，因為責任書的指標都是一項一項核準的，企業完成今年的目標，總體上就能保證今年中央企業的目標完成。
在去年底對今年工作部署的基礎上，我們還將具體抓好六個方面的工作：
一是堅持目標引領。圍繞“兩利四率”經營目標，細化分解目標任務，一個企業、一個企業抓落實，確保責任到位、措施到位、工作到位。強化目標分類考核，對盈利子企業和虧損子企業分類施策、一企一策，既要推動盈利企業增產增效，多做貢獻。又要壓實虧損企業責任，堵住“出血點”，縮小虧損面。
二是強化運行的監測。目前關注國際國內宏觀經濟形勢，加強行業運行趨勢研判，持續監測市場價格走勢和供需變化情況，做好預研預判，更好的搶抓市場機遇，規避運營風險，聚焦“兩利四率”的指標，扎實做好企業運行監測，對苗頭性、趨勢性的問題及時預警，提前應對，確保企業總體運行平穩有序。
三是狠抓提質增效。推動中央企業圍繞擴大內需戰略支點，改善供給結構，優化業務模式，促進實現更高水平的供需動態平衡。積極參與“兩新一重”建設，搶抓高回報率、高附加值、高技術含量的訂單項目，不斷發掘培育新的經濟增長點，穩妥有序的開展國際化經營，在基礎設施建設、能源資源開發、裝備制造等領域開展更高水平的對外合作。
四是加大結構調整。圍繞構建新發展格局，服務國家區域重大戰略，以編制“十四五”規劃為契機，進一步調整優化國有資本布局結構，推動中央企業聚焦主責主業，嚴格執行投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，大力推進“兩非”剝離，通過資產置換、對外轉讓、無償劃轉等多種方式，加快剝離不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務。加快“兩資”的清理，通過集中打包、內部重組、央企間的整合等多種方式，加快低效、無效資產和參股股權的清理退出。
五是強化改革創新。按照國企改革三年行動方案部署要求，加強示范引領，重點突破和激勵引導，在完善中國特色現代企業制度，健全市場化經營機制等重要領域和關鍵環節取得更多實質性的成果，更好的激活企業發展的潛能，指導企業緊盯基礎薄弱環節，加大研發投入，不斷提高自主創新能力，切實以科技創新引領產品創新、產業創新和商業模式創新，提升增利創效的含金量，厚植經營發展的新優勢。
六是防范化解風險，繼續加強中央企業債務、資金、金融等重點領域的風險管控，著力提升風險識別、預警和應對能力，提前介入處置，將風險消滅在“萌芽”狀態。督促中央企業組織開展債務風險的專項排查，確保負債率總體穩定，在確保穩定的前提下，堅決防止發生債券違約。
我剛才講的六個方面的工作，今天下午在開會的時候，也要給央企的領導講，這是為了更好完成今年的任務。我們相信，有黨中央的堅強領導，有國資央企戰線的廣大干部職工的奮力拼搏，中央企業一定能夠完成全年的工作目標任務，為經濟社會發展做出新的、更大的貢獻。謝謝。
2021-04-16 16:05:17
每日經濟新聞記者提問（劉健 攝）
每日經濟新聞記者:
剝離國有企業辦社會職能工作當前已經進展到哪一步？后續工作將如何發力？謝謝。
2021-04-16 16:19:55
彭華崗:
謝謝你的問題。前不久，國務院剛剛召開了剝離企業辦社會的電視電話會。會上，國務院領導對前期工作進行了全面總結，對后續工作提出了要求。你剛才提出進展程度的問題，總體上來說已經完成98%，可以說是基本完成。這是一項非常有意義的工作。你今天提出這個問題，我覺得很欣慰，因為很少提出這個問題，更多的說混合所有制改革、重組，但是這項工作是國企改革的一個非常基礎的工作，兩會之前的新聞發布會上，郝鵬書記專門講三個重大突破，這是其中之一。大家知道，國有企業改革40多年來，這是一個一直延續的問題，在改革的各個階段、各個環節都要講這個問題，而且都下了很大力量推動這項工作。這輪國企改革中央下了決心，經過這幾年的大力推進，剝離企業辦社會職能取得了突破性進展。
可以這么說，現在完成了98%，還有很多后續工作要做。國企改革三年行動方案實施完成以后，這項工作應該徹底完成。我有時候說，就像脫貧攻堅，我們國家對全世界宣布已經解決了極度貧困問題，將來國企改革也絕不會再說解決歷史遺留問題和辦社會的問題。這是一個非常、非常重要的基礎，只有把這個問題解決好，才能真正使企業成為獨立的市場主體，真正公平參與市場競爭。
你講的進度，我可以跟你講一些數。目前全國國資系統監管企業完成“三供一業”1500萬戶。所謂“三供一業”，過去工廠有職工家屬區，有供水、供電、供氣和物業，過去都是企業自己辦，現在要交給社會，交給專業公司。還移交了1.4萬個市政設施，1831個社區。過去企業辦社區、辦社會，我們過去老說企業公平參與競爭，這些事都要去操心，現在這些都移交了。完成了689個消防機構的分類處理。當然如果有一些企業，比如工廠內部的消防機構是沒有問題，但是很多企業過去辦街道社區消防機構，該交給政府的要交給政府。完成了1900個教育機構、2525個醫療機構。過去企業辦社會、辦學校、辦醫院。很多醫療機構，有的交給了政府，有的交給醫療集團市場化改革。總之，要從原來的企業分離出來。完成了廠辦大集體173.2萬在職職工安置，完成2027.4萬退休人員的社會化管理。這是不得了的。各項改革任務完成已經超過98%，現在已經進入到了掃尾階段。
總的看，這項改革取得明顯成效，減輕了國有企業負擔，保障了公平參與市場競爭，突出了主業發展，促進了資源優化配置，提升了地方社會治理，完善了基本公共服務體系，改善了職工生活環境，增強了職工群眾對改革的獲得感。
需要特別指出的是，在剝離企業辦社會工作當中，國有企業廣大干部職工和家屬給予了大力支持，其實有些大家也會有不理解。比如兩千多退休人員社會化管理，這些同志退休了，但是按照過去企業的習慣，很多關系還在企業，雖然社保已經到了社會，但是企業還要給他一些補貼，企業還有專門機構管理，這些人對企業也非常有感情。如果企業經營好得話，他們關系在企業，企業可能照顧得更好，但是我們也跟企業說，即便社會化管理了，但只要是我們企業的職工，企業也不要一脫鉤就不管了。所以，廣大干部職工家屬大力支持，地方黨委和政府也做了大量工作，正是在各方面大力支持和配合下，這項具有標志性意義的重大改革任務才取得了目前這么好的效果。
下一步，我們將繼續努力，加快完成這項工作的收尾，堅持把好事辦好，確保經得起歷史檢驗。謝謝。
2021-04-16 16:20:10
中國經濟信息社記者提問（劉健 攝）
中國經濟信息社記者:
混合所有制改革一直備受關注，請問國資委下一步將如何打造混改政策的升級版？未來國企將如何依托資本市場進行深層次的改革？謝謝。
2021-04-16 16:21:58
彭華崗:
謝謝你的問題。混改一直是大家關注的問題，每次記者會都有人提，但都是不同的角度，今天你的角度也不同，關注的是混改政策的升級版。應該這么說，關于混合所有制改革的政策要求，黨中央是非常明確的，概括起來，有這么幾個方面：
一是通過混合所有制改革放大國有資本功能，促進各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展。混改是國企改革的重要內容，但不是國企改革的全部。這個非常明確。
二是完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，務求改革實效，避免盲目性，避免一混了之。
三是堅持“三因三宜三不”。說的是什么呢？要因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表。
四是規范運作，防止國有資產流失。
五是堅持黨的領導加強黨的建設。
這些也都是我們這幾年在推進混合所有制改革中把握和堅持的。如果說要升級的話，要在“改”字上進一步下功夫，國企三年行動方案對混合所有制改革提出了一些要求：
一是要轉換經營機制，國企改革三年行動中建立現代企業制度、落實董事會職權、經理人任期制契約化、三項制度改革等等，我們要求混合所有制企業要首先做到，要首先落實，并且要取得成效。
二是要對相對控股的混合所有制企業探索差異化管控。
三是要加強黨的領導和黨的建設。把黨建工作更好的融入企業的經營發展，推動混合所有制企業高質量發展。
你剛才講到的第二個問題，上市是混改的一個重要方式和途徑。這幾年在改革過程中，我們有些地方，比如上海提出上市是混改的主渠道，浙江有一個“鳳凰計劃”，也是推動混合所有制改革過程中積極推進國有企業改制上市的探索。支持鼓勵中央企業通過這個渠道來實現混合所有制改革，在國企改革三年行動方案里也專門講到這個問題。另外，對一些上市公司國有股比例過高的，我們也鼓勵支持引入戰略投資者參與公司治理，更好轉換機制，推動上市公司質量的提高。謝謝。
2021-04-16 16:22:12
新京報記者提問（劉健 攝）
新京報記者:
“十三五”以來，我國脫貧攻堅取得了決定性成就，我想問一下，國資央企在下一步對鄉村振興方面的助力會有哪些新舉措？謝謝。
2021-04-16 16:31:30
彭華崗:
謝謝你的提問。脫貧攻堅是黨中央三大攻堅戰之一，而且中央已經召開了會議，表彰了一大批脫貧攻堅方面作出貢獻的機構和人員。習近平總書記強調，國有企業要承擔更多的扶貧開發任務，國資央企非常重視，應該說帶著感情、帶著責任、帶著使命在做這個工作。一方面，我們推進基礎設施扶貧，改善生產生活條件；推動產業扶貧，激發發展潛能；開展教育扶貧，提高群眾的勞動致富本領。在這些方面，中央企業做了大量工作，也為脫貧攻堅作出了積極貢獻。在全國脫貧攻堅評選表彰中，中央企業獲得了145個榮譽稱號，充分顯示了作為大國重器在國家重大戰略任務中發揮的作用。
下一步，我們既要大力弘揚脫貧攻堅精神，落實好“四個不摘”的要求，保持良好精神狀態和工作作風，切實鞏固拓展脫貧攻堅的成果，更要落實好全面推進鄉村振興的有關部署，調整優化工作機制、政策措施、機構隊伍，科學把握工作節奏和力度，實現由聚力攻關向拓展成果轉變，由重點突破向整體提升轉變，由決戰決勝向久久為功轉變。
我們最近將研究制定有關指導性文件，明確具體措施和工作要求，指導中央企業擔責、盡責，積極奮斗，在全面推進鄉村振興當中再立新功，做出貢獻，主要有幾個方面：
一是做好接續政策的工作。我們將認真貫徹中央關于鞏固脫貧成果、推動鄉村振興的有關文件要求，結合企業實際，研究制定推進新階段幫扶工作、助力鄉村振興的具體措施。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，逐項分類優化調整。
二是做好接續機制的工作。我們要持續完善齊抓共管的工作體系，指導中央企業黨委黨組把鞏固脫貧成果、支持鄉村振興作為重要政治責任，保持現有扶貧工作領導小組的機構穩定，明確責任任務，確保責任到崗到人。
三是做好接續幫扶的工作。堅決落實“四個不摘”的要求，對脫貧地區持續投入幫扶資金，開展幫扶項目，派出幫扶干部，扎實開展產業、就業、消費、教育、醫療等各方面的幫扶工作，繼續加大對農村地區基礎設施建設的支持力度，與定點幫扶縣協商確定幫扶資金和項目，制定完成定點幫扶的年度工作計劃。
四是要做好繼續發展的工作。根據國家和各地關于農業領域、產業發展規劃，積極參與農業產業布局和農村產業融合發展，進一步加大對特色農業、現代農產品加工業等產業的發展支持力度，支持糧食等重要農產品穩定保供、重要農作物和畜禽良種攻關，研發推廣先進適用的農機裝備等方面，發揮中央企業的優勢，助力國家糧食安全、農業科技自立自強，促進鄉村的全面振興。
國資委將堅決落實好中央的決策部署，接續奮斗，努力為鄉村振興加快農業農村現代化作出新的更大貢獻。謝謝。
2021-04-16 16:32:06
邢慧娜:
好的。今天的發布會到此結束。謝謝各位記者朋友們，大家再見。
2021-04-16 16:33:54
【責任編輯：語謙】
掃一掃在手機打開當前頁
