文章來源：國資委紀委 發(fā)布時間：2010-11-12
在中央企業(yè)學習《鏡鑒》座談會上的講話
國資委紀委書記、黨委委員 賈福興
同志們：
《鏡鑒——國有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本》是我提議、春保同志具體組織編寫的。編寫組提出由我為該書作序，我欣然答應(yīng)了，還請榮融同志為該書寫了批語。編寫這本書的目的，就是為了充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，改進和加強中央企業(yè)警示教育，促進廉潔文化建設(shè)，夯實懲防體系的基礎(chǔ)，使中央企業(yè)領(lǐng)導人員、重要崗位人員通過閱讀案例，吸取教訓，增強廉潔從業(yè)的意識和抵御腐敗風險的能力。
縱覽《鏡鑒》100個案例，我們在犯罪分子身上不難發(fā)現(xiàn)一些共同的特點：一是這些人中很多在過去工作崗位上曾是非常優(yōu)秀的，也曾在各自崗位上為企業(yè)發(fā)展做出過較大貢獻。二是這些人不注意學習，法紀意識淡薄，理想信念動搖。他們走向犯罪，與過度追求物質(zhì)生活、拜金主義，逐漸放松對自己世界觀的改造是分不開的。三是他們交友不慎，身邊有一些思想不健康、價值觀不正確的朋友，被拉攏腐蝕從而陷入不可自拔的深淵。一個企業(yè)的總經(jīng)理在懺悔書中寫道：“我的違紀違法問題的產(chǎn)生是我自己放松思想改造，人生觀、價值觀偏離正確軌道的結(jié)果，也是我自己的僥幸心理淡漠了法紀觀念的結(jié)果”。他在案發(fā)之后幡然醒悟。我認為，他不是不知道違紀違法的后果，而是缺乏足夠的警覺。因此，我常常想，要使我們企業(yè)的領(lǐng)導人員不犯或少犯錯誤，就必須在提高警示教育的針對性和實效性上下功夫。
《鏡鑒》這本書，是近幾年中央企業(yè)查辦案件成果的總結(jié)和體現(xiàn)，榮融同志看了以后，稱之為警示教育材料的精品。書中的100個案例，涵蓋了不同層次、不同崗位的企業(yè)領(lǐng)導人員、重要崗位人員在生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)中發(fā)生的腐敗案件，從犯罪的主體、性質(zhì)、領(lǐng)域、手段、原因等幾方面，反映了當前中央企業(yè)腐敗問題的表現(xiàn)、特點和規(guī)律，具有很好的警示教育作用。“明智的人用別人的教訓來教育自己”。《鏡鑒》將那些用沉重代價換來的教訓展示出來，敲響警鐘，震撼心靈，引起我們對腐敗問題的高度警覺，對國有企業(yè)各層次、各領(lǐng)域人員都有著深刻的教育意義，將起到“懲前毖后、治病救人”的作用，特別是對那些有可能貿(mào)然犯罪的“邊緣人物”，能起到棒喝警醒、懸崖勒馬的作用。
《鏡鑒》出版發(fā)行以來，各中央企業(yè)按照國資委紀委通知的要求認真組織學習，開展座談討論活動，把學習《鏡鑒》作為企業(yè)黨風廉政教育的重要內(nèi)容，作為預防腐敗的重要措施。中國航天科技集團公司、中國通用技術(shù)（集團）有限公司領(lǐng)導高度重視，迅速行動，周密部署，采取有效措施，組織全系統(tǒng)學習座談《鏡鑒》，并以此為契機，加大力度開展反腐倡廉警示教育。中國移動集團公司領(lǐng)導把學習《鏡鑒》與貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等有機結(jié)合，切實增強教育的針對性和時效性。中國石化集團公司在本企業(yè)網(wǎng)站設(shè)立了學習《鏡鑒》的網(wǎng)頁，刊登信息，廣泛宣傳，加強了社會主義核心價值觀教育、增強了對企業(yè)領(lǐng)導人員的監(jiān)督、加大了源頭治理工作力度、努力推動反腐倡廉工作創(chuàng)新。中國華能集團公司將組織所有二、三級企業(yè)領(lǐng)導班子成員集中學習《鏡鑒》，并將邀請國資委紀委有關(guān)人員作輔導。中國華電集團公司結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”等專項治理工作，要求相關(guān)人員利用書中案例舉一反三，查找漏洞，提出整改建議。中國海洋石油總公司還把學習《鏡鑒》活動與國家預防腐敗試點工作結(jié)合起來，把反腐倡廉建設(shè)放到企業(yè)改革發(fā)展的大局中去認識和把握，抓緊建立健全具有中央企業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系，促進企業(yè)科學發(fā)展。
下面，我就加強反腐倡廉警示教育講三點意見。
一、提高對開展警示教育的認識
當前，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)既取得了明顯成效，又面臨復雜的形勢和艱巨的任務(wù)。由于現(xiàn)實和歷史的原因，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，個別企業(yè)領(lǐng)導人員違紀違法現(xiàn)象嚴重，涉及金額巨大，社會影響極壞。《鏡鑒》里100個案例暴露出來的企業(yè)管理制度不完善或制度執(zhí)行力差的情況依然嚴重，部分基層企業(yè)的基礎(chǔ)管理還十分薄弱，有些還是長期疏于監(jiān)管造成的，中央企業(yè)的懲防體系建設(shè)還任重道遠。中央企業(yè)廣大員工對反腐敗工作十分關(guān)注，有很高的要求和期待。警示教育直觀、感性、說服力強，是反腐倡廉教育諸方式中比較有效的措施之一。警示教育有多種形式。一是案件通報會，把一段時間企業(yè)發(fā)生的各種案件綜合分析，大范圍通報；二是單個案件通報，一般是以文件形式；三是案例教材，編成書籍；四是制作電教片；五是案例教育展覽，主要用圖片、文字、實物等；六是警示教育談話，個別談話與集體談話相結(jié)合。《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確指出，“要深化警示教育，深刻剖析違法違紀案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育”。我們要把警示教育作為反腐倡廉教育的重要措施，作為保護干部、源頭防腐的基礎(chǔ)性工作來抓，充分發(fā)揮警示教育在反腐倡廉建設(shè)中的獨特作用。
通過開展反腐倡廉警示教育，進一步提高中央企業(yè)領(lǐng)導人員以及廣大員工對當前反腐敗斗爭形勢的認識，增強反腐敗斗爭的信心，提高企業(yè)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過開展反腐倡廉警示教育，以典型案例為鏡子，警鐘長鳴，有效教育和引導廣大黨員干部明是非、辨美丑、知榮辱，時刻保持清醒的頭腦，堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的權(quán)力觀、利益觀，業(yè)績觀，增強遵紀守法的觀念和自覺接受監(jiān)督的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強拒腐防變的能力，刻苦鉆研、扎實工作，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。通過開展反腐倡廉警示教育，激勵和鞭策廣大黨員干部弘揚求真務(wù)實、恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉獻的優(yōu)良作風，進一步樹立中央企業(yè)的良好形象。
二、突出重點、創(chuàng)新形式、增強實效
一是在警示教育活動中，要堅持抓重點、抓關(guān)鍵，突出重點人群，抓住重要時段，分類別、分層次開展活動，努力提高警示教育工作的針對性和實效性。要把企業(yè)各級領(lǐng)導班子成員作為警示教育的重點。鑒于“一把手”是腐敗的高危人群這一現(xiàn)實，要把對“一把手”的警示教育放在重中之重的位置，強化對黨政一把手的黨紀政紀和法律教育，讓其在思想上不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗。拓展警示教育覆蓋面，把重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、重要崗位及腐敗易發(fā)多發(fā)部門的黨員和員工擺在警示教育突出位置。把警示教育與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，告誡領(lǐng)導干部要“做牛不做鼠、流汗不流淚”，強化廉潔意識和責任意識，不做貪官庸官。確保黨員干部普遍受到教育，增強拒腐防變的緊迫感和自覺性，正確對待個人利益、正確對待權(quán)力、自覺接受監(jiān)督，真正做到干凈干事，干事創(chuàng)業(yè)。從而使領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)得到促進加強，生產(chǎn)經(jīng)營管理工作各項措施和制度得到認真落實。
二是豐富教育形式,增強實際效果。結(jié)合企業(yè)實際認真開展警示教育，力戒形式主義，確保取得實效，要把各級企業(yè)領(lǐng)導人員、廣大員工思想認識有明顯提高，作風有明顯轉(zhuǎn)變，各項工作有明顯改進，作為警示教育的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗警示教育成效的標準。讓員工樂于接受教育、主動接受教育。要在有條件的中央企業(yè)，創(chuàng)建一批與形勢發(fā)展相適應(yīng)、與實際需要相吻合的廉政警示教育基地，通過綜合運用典型的腐敗案例、直觀的圖文素材、感人的現(xiàn)身說法等形式，以案施教、以案明紀、以案說法、以案釋理，探索出一條從源頭上防治腐敗的新路子。采取“開會、學文件、看展覽、觀影視片、讀書、談話”等多種警示教育方式,在增強教育說服力、感染力上下工夫。充實教育內(nèi)容,提升震撼度。組織企業(yè)人員參觀監(jiān)獄，讓大家親身體驗因“一念之差”而與自由“一墻之隔”的巨大反差。通過圖文并茂、聲像并用等形式,將意識形態(tài)領(lǐng)域的廉潔文化形象化和具體化, 注重將廉潔文化融入警示教育之中,使每位黨員干部在潛移默化中形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念。有的企業(yè)安排本企業(yè)違法違紀者現(xiàn)身說法，談懺悔、談教訓，讓領(lǐng)導人員和員工在犯罪分子無盡悔恨中感受貪欲帶來的危害。通過這種面對面、零距離的警示教育，取得了良好的效果。許多黨員干部深有感觸地說，“這樣的場面一輩子也忘不了！”同時，對有違紀苗頭的人員，及時進行誡勉談話，或以短信、建議書等形式向他們及時發(fā)出警示提醒，防微杜漸，盡可能防止小錯釀成大錯甚至墮入犯罪深淵。
三是從實際出發(fā)，運用恰當形式，提高廉潔自律意識。近年來，國資委和中央企業(yè)認真落實《綱要》精神，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，更加注重治本，更加注重預防。通過案件通報會的形式，以案說紀，以案說法，扎實開展警示教育，取得了很好的效果。今年，國資委紀委又部署了“三個一”工程（編好一本警示教育書、拍好一部警示教育片、開好一個案件通報會），希望通過搞好“三個一”工程來搞好反腐倡廉警示教育，促使中央企業(yè)領(lǐng)導人員進一步認清腐敗的危害，增強法律意識、制度意識、自我保護意識，筑牢拒腐防線。一些企業(yè)結(jié)合本企業(yè)發(fā)生案件的特點，組織編寫了警示教育讀本，拍攝了警示教育電教片，組織參觀反腐倡廉警示教育圖片展覽，用身邊事教育身邊人。一些企業(yè)組織警示教育座談討論，結(jié)合實際剖析自身存在的問題，制定切實可行的整改措施，引導黨員干部進一步認清腐敗犯罪的危害，提高對廉潔自律的意識，增強警示教育的針對性和有效性。
三、把《鏡鑒》作為教材，認真組織好學習宣傳
一是組織好重點人員的學習。《鏡鑒》作為企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)教育讀本，不是可學可不學，而是必須學。各中央企業(yè)要切實組織各級企業(yè)負責人、重要崗位人員、所有紀檢監(jiān)察干部認真學習，要有計劃、有組織、有檢查、有落實。企業(yè)各級紀檢監(jiān)察部門今年年底和明年上半年要集中一段時間組織好學習，座談體會，及時總結(jié)案例教育經(jīng)驗，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。
二是結(jié)合法律法規(guī)和各項制度集中學習。當前重點把學習《鏡鑒》與貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“三重一大”制度等結(jié)合起來，統(tǒng)一安排，保證效果。
三是結(jié)合企業(yè)反腐倡廉實際情況，分析企業(yè)形勢，有針對性地開展警示教育。要結(jié)合企業(yè)發(fā)生的案例，采取多種形式開展學習活動，達到大多數(shù)人受教育的目的。
四是各企業(yè)要按照《關(guān)于組織學習<鏡鑒——國有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本>的通知》的要求，12月份把學習《鏡鑒》的情況和建議以書面形式報送國資委紀委。
同志們，我們要把警示教育作為醒世警鐘，在思想中長鳴，使警示教育制度化、常態(tài)化。努力構(gòu)建更加科學、更加有效的制度，采取更加到位、更加貼近實際的監(jiān)督措施，從源頭上把好關(guān)，形成有效預防腐敗的銅墻鐵壁，為中央企業(yè)科學發(fā)展提供政治保障。