孟建民在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話
孟建民在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話
文章來(lái)源：財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局 發(fā)布時(shí)間：2010-09-19
積極改進(jìn)和強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作
進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)提高管理水平
——在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話
孟建民
(二〇一〇年八月二十四日)
同志們:
國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各地國(guó)資委成立以來(lái)，統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們，以高度的責(zé)任感，把握工作主動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，開(kāi)展了大量扎實(shí)有效的工作，為國(guó)有企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作面臨的難度和挑戰(zhàn)依然很大。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，探討新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作思路，研究明確下一階段財(cái)務(wù)監(jiān)督工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作取得明顯成效
2003年新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制確立以來(lái)，通過(guò)不斷深化企業(yè)改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，國(guó)有企業(yè)的管理體制和機(jī)制均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)營(yíng)實(shí)力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。一批國(guó)有企業(yè)不僅成為國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵，在國(guó)際市場(chǎng)上也有很強(qiáng)影響力。2002年至2009年，國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有企業(yè)）資產(chǎn)總額從14萬(wàn)億元增加到41.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3倍，其中：資產(chǎn)總額超過(guò)1000億元的企業(yè)有82家；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入從6.5萬(wàn)億元增加到20.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.2倍，其中：營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元的企業(yè)有46家，有32家企業(yè)進(jìn)入2010年《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從0.3萬(wàn)億元增加到1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.3倍，其中：實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)100億元的企業(yè)有14家。今年上半年，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益承接上年回升態(tài)勢(shì)，繼續(xù)快速增長(zhǎng)，1-7月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)42.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9155.1億元，同比增長(zhǎng)58.2%。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有望達(dá)到或超過(guò)2007年歷史最好水平。回顧一年多來(lái)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，其成效大體可概括為以下五個(gè)方面：
?。ㄒ唬┓e極采取有效措施，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展危機(jī)應(yīng)對(duì)工作。針對(duì)2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響、不確定因素增多、部分企業(yè)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)異常等情況，各級(jí)國(guó)資委密切關(guān)注形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)出資企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)，積極引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)做好危機(jī)應(yīng)對(duì)工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委及時(shí)成立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制；確定了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)行業(yè)和企業(yè)名單，組織開(kāi)展了定期分析跟蹤和約談工作，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)；搭建交流平臺(tái)，舉辦了成本費(fèi)用控制、危機(jī)應(yīng)對(duì)等專(zhuān)題研討，促進(jìn)了企業(yè)之間交流學(xué)習(xí)危機(jī)應(yīng)對(duì)措施；組織開(kāi)展危機(jī)事件處理，積極協(xié)調(diào)財(cái)稅及金融政策，安排注入國(guó)有資本金，幫助企業(yè)走出困境，度過(guò)難關(guān)。各地國(guó)資委也及時(shí)采取了一系列有效措施，幫助和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，防范風(fēng)險(xiǎn)。山西密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，深入企業(yè)調(diào)研經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，采取分類(lèi)指導(dǎo)的方式幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響。湖北要求出資企業(yè)采取切實(shí)有效措施苦練內(nèi)功、增收節(jié)支、強(qiáng)化管理、控制風(fēng)險(xiǎn)，做好金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)工作，并積極協(xié)調(diào)幫助困難企業(yè)解決資本金不足、融資擔(dān)保和稅收減免問(wèn)題。河北、福建、湖南、海南選擇部分重點(diǎn)企業(yè)，建立以產(chǎn)、銷(xiāo)、存為主要內(nèi)容的報(bào)告制度，定期報(bào)告重大情況和經(jīng)營(yíng)狀況，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。遼寧、安徽、福建、新疆等11個(gè)省區(qū)市建立了各級(jí)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)體系，四川還建立起覆蓋全省國(guó)有企業(yè)的“大監(jiān)測(cè)”體系。北京開(kāi)通財(cái)務(wù)快報(bào)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)效。各地通過(guò)加大出資企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向本級(jí)政府反映情況、采取措施，有效地促進(jìn)了企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)危機(jī)。
?。ǘ┩怀鼋当驹鲂?，財(cái)務(wù)預(yù)算管理功能進(jìn)一步提升。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是優(yōu)化資源配置、實(shí)施成本費(fèi)用控制的重要工具，也是出資人依法履行職責(zé)的有效手段。各級(jí)國(guó)資委不斷健全預(yù)算管理體系，完善預(yù)算管理方法，提高預(yù)算目標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步發(fā)揮了預(yù)算管理的事前引導(dǎo)、事中控制作用。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在總結(jié)以往預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢(shì)變化，要求中央企業(yè)圍繞增收節(jié)支、降本增效的目標(biāo)，從緊控制成本費(fèi)用開(kāi)支，從嚴(yán)管控重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)務(wù)預(yù)算的引導(dǎo)和控制作用；采取分類(lèi)審核方式，對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)確定不同的審核重點(diǎn)，提出不同的管控要求，對(duì)于可控成本、資產(chǎn)負(fù)債率、資本性支出等指標(biāo)提出了明確的控制目標(biāo)，并重點(diǎn)圍繞企業(yè)預(yù)算報(bào)告中的成本費(fèi)用、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資管理、存貨和應(yīng)收賬款管理等問(wèn)題復(fù)函企業(yè)，提出明確的管控要求；同時(shí)，及時(shí)跟蹤企業(yè)的整改落實(shí)情況，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談企業(yè)總會(huì)計(jì)師，促進(jìn)問(wèn)題整改。各地國(guó)資委也圍繞降本增效工作，不斷探索深化預(yù)算管理工作的有效方式和途徑，取得明顯效果。黑龍江認(rèn)真組織出資企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的審核工作，采取倒逼機(jī)制促進(jìn)企業(yè)降低成本費(fèi)用，2009年省出資企業(yè)非生產(chǎn)性費(fèi)用支出實(shí)現(xiàn)壓縮15%以上，各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)壓縮了30%以上。吉林結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，在出資企業(yè)開(kāi)展“節(jié)本降耗，提速增效”活動(dòng)，并制定了活動(dòng)激勵(lì)方案，成效顯著。福建、廣西通過(guò)將預(yù)算管理與業(yè)績(jī)目標(biāo)值有效結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)控制成本費(fèi)用，形成業(yè)績(jī)考核與預(yù)算管理相互促進(jìn)的工作體系。浙江、青島積極推動(dòng)全面預(yù)算管理工作，促進(jìn)提升企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)最致命的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管控，及時(shí)掌握企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難和風(fēng)險(xiǎn)隱患，是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要任務(wù)。一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委始終將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重中之重，并采取綜合措施開(kāi)展中央企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。通過(guò)制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，構(gòu)建了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，啟動(dòng)了分類(lèi)管控工作，將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分為重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)控和特別監(jiān)管三個(gè)類(lèi)別，分類(lèi)實(shí)施管控；通過(guò)推進(jìn)集團(tuán)資金和債務(wù)融資集中管理，加強(qiáng)存貨、應(yīng)收賬款和現(xiàn)金流量管理，鞏固資金鏈條，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)和“三重一大”集體決策制度，改進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方法，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制體系和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，完善基礎(chǔ)管理制度，有效防范業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)管理的通知》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守套期保值原則，并加強(qiáng)金融衍生業(yè)務(wù)季度監(jiān)測(cè)和抽查審計(jì)工作，有效防范企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。各地國(guó)資委面對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效方式，指導(dǎo)企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。上海針對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)、盈利能力風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)等四大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，建立了包括14個(gè)指標(biāo)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，根據(jù)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，確定紅燈、黃燈、綠燈區(qū)域值，并根據(jù)預(yù)警結(jié)果及時(shí)響應(yīng)，向企業(yè)提出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求。廈門(mén)下發(fā)了《市國(guó)有企業(yè)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)指引》，以財(cái)務(wù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，采取定量與定性相結(jié)合的方法，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)施定期監(jiān)測(cè)、預(yù)警和反饋。江西對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行了論證、評(píng)估、確認(rèn)，并視風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)向企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，提出不同的風(fēng)險(xiǎn)控制要求。河南下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的通知》，指導(dǎo)企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。湖北、天津、四川建立了以資產(chǎn)負(fù)債率為核心的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
（四）夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，深化財(cái)務(wù)決算管理功能。財(cái)務(wù)決算是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映，也是國(guó)資委各項(xiàng)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委始終將提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化重大事項(xiàng)監(jiān)管作為財(cái)務(wù)決算管理的重要內(nèi)容。通過(guò)加強(qiáng)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)事前備案管理、事中執(zhí)行監(jiān)督和事后問(wèn)題整改，不斷提高決算管理效果。在決算管理中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委事前審核企業(yè)財(cái)務(wù)決算合并范圍變動(dòng)、會(huì)計(jì)政策調(diào)整、消化潛虧、特殊業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，以及年度審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)；事中強(qiáng)化財(cái)務(wù)決算審核和抽查審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)子企業(yè)、重大事項(xiàng)及重要業(yè)務(wù)板塊的審核和分析，加大對(duì)非經(jīng)營(yíng)性損益的審核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在對(duì)外投資管理、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、會(huì)計(jì)核算管理、內(nèi)部控制建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，并充分利用監(jiān)事會(huì)、審計(jì)署等部門(mén)的工作成果，提高審核效率；事后完善決算批復(fù)工作，進(jìn)一步加大對(duì)批復(fù)事項(xiàng)整改落實(shí)情況的后續(xù)跟蹤，確保決算批復(fù)問(wèn)題整改落實(shí)到位。同時(shí)開(kāi)展了出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行信息的公開(kāi)披露工作，取得良好的社會(huì)反響。各地國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)的財(cái)務(wù)決算管理水平也有很大提升，在推動(dòng)出資企業(yè)全面執(zhí)行新準(zhǔn)則的同時(shí)，探索創(chuàng)新財(cái)務(wù)決算管理方式方法。北京積極拓展財(cái)務(wù)決算管理內(nèi)容，在實(shí)行全級(jí)次上報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本級(jí)政府工作要求和出資企業(yè)發(fā)展變化，增加有關(guān)工作報(bào)表，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)決算的服務(wù)功能，同時(shí)改進(jìn)決算復(fù)核方式，完善問(wèn)題整改手段。江蘇建立了財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)與派駐監(jiān)事會(huì)的溝通協(xié)調(diào)制度，派駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、與企業(yè)交換意見(jiàn)、形成審計(jì)報(bào)告和出具專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明進(jìn)行全程監(jiān)控，提高了決算審計(jì)工作質(zhì)量。廣東、云南、新疆兵團(tuán)、寧波加強(qiáng)了財(cái)務(wù)決算審計(jì)統(tǒng)一委托管理，加強(qiáng)了審計(jì)情況溝通。浙江創(chuàng)新決算批復(fù)方式，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)”三結(jié)合，向企業(yè)下達(dá)“年度財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)書(shū)”。青海組織檢查調(diào)研組深入出資企業(yè)檢查財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度建設(shè)和財(cái)務(wù)決算管理問(wèn)題的整改落實(shí)情況。山東、深圳等地方也對(duì)出資企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)披露工作進(jìn)行了初步探索。
?。ㄎ澹┨嵘O(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步強(qiáng)化重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理。加強(qiáng)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管，是管資產(chǎn)與管事相結(jié)合的重要體現(xiàn)，是出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是確保國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位的有效措施。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將2009年定為“重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控年”，強(qiáng)化重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控工作，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)效。一方面，進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)資金集中管理和財(cái)務(wù)集約化管理工作，增強(qiáng)集團(tuán)控制力，尤其是加強(qiáng)重要子企業(yè)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)管控。另一方面，要求中央企業(yè)做好重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的報(bào)備工作，對(duì)重大投資、非主業(yè)投資、發(fā)行債券、重大會(huì)計(jì)政策變更、重大擔(dān)保、大額捐贈(zèng)等事項(xiàng)提前報(bào)國(guó)資委審核或備案。針對(duì)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了管理決策程序和報(bào)備要求，并對(duì)中央企業(yè)的對(duì)外捐贈(zèng)情況按季在媒體上進(jìn)行公示，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的規(guī)范管理。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，提升總會(huì)計(jì)師的履職能力，是促進(jìn)提高出資企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的重要抓手。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過(guò)開(kāi)展總會(huì)計(jì)師定期述職、履職評(píng)價(jià)、預(yù)警談話、經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討等工作，有效地促進(jìn)了總會(huì)計(jì)師職責(zé)到位和能力素質(zhì)的提高。各地國(guó)資委不斷探索加大企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控力度，有效促進(jìn)了企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。大連下發(fā)了《企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》，要求企業(yè)將投融資、擔(dān)保、大額資金往來(lái)、訴訟等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)定期報(bào)國(guó)資委備案。山東制定了《省管企業(yè)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管控工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，既明確了企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)子企業(yè)財(cái)務(wù)管控的要求，也明確了向國(guó)資委報(bào)告重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的義務(wù)。內(nèi)蒙古、西藏完善了企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)備與管理程序，并開(kāi)展有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審核批復(fù)工作。陜西針對(duì)出資企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)缺乏統(tǒng)一管理的問(wèn)題，制定了企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法，明確企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的核準(zhǔn)、備案程序。北京、河南、湖北、江西等地國(guó)資委進(jìn)一步探索加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師聘任、述職、考核管理，推進(jìn)總會(huì)計(jì)師職責(zé)到位。
此外，上海、重慶、廣西加強(qiáng)企業(yè)重組改制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理，為有關(guān)監(jiān)管工作奠定重要基礎(chǔ)；河北、天津、甘肅等地方探索推進(jìn)出資企業(yè)對(duì)標(biāo)管理，深化績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的拓展與深化。
二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作任務(wù)
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，總結(jié)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，分析未來(lái)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們考慮，下一階段國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范、穩(wěn)健、高效的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理體系為工作目標(biāo)，以做實(shí)賬本、改進(jìn)績(jī)效、提升質(zhì)量、管控風(fēng)險(xiǎn)為基本任務(wù)，以夯實(shí)基礎(chǔ)管理、管控重大事項(xiàng)、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)管理創(chuàng)新為工作重點(diǎn)，不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能力和水平，努力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求，圍繞下一階段財(cái)務(wù)監(jiān)督工作總體思路，各級(jí)國(guó)資委要統(tǒng)一思想，把握主動(dòng)，突出重點(diǎn)，合理安排各項(xiàng)工作。當(dāng)前，要高度關(guān)注并著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬└叨汝P(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，著力做好出資企業(yè)財(cái)務(wù)狀況跟蹤分析工作。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素多，變化快，影響深。及時(shí)、準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，是財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能力和水平的重要體現(xiàn)。今年以來(lái)，大宗商品價(jià)格波動(dòng)幅度加深，人民幣升值壓力加大，國(guó)內(nèi)信貸政策正在逐步收緊，制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排等政策力度正在不斷加大。這些新變化，將會(huì)大大增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，加大企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。出資人機(jī)構(gòu)要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，認(rèn)真分析各種變化對(duì)出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的影響。當(dāng)前尤其是要做好高負(fù)債企業(yè)、效益波動(dòng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)虧損企業(yè)、外向型企業(yè)以及產(chǎn)能落后企業(yè)的跟蹤分析工作。財(cái)務(wù)分析要緊貼市場(chǎng)走勢(shì)，體現(xiàn)政策變化，密切聯(lián)系企業(yè)業(yè)務(wù)，力避就數(shù)論數(shù)；要探索建立針對(duì)性強(qiáng)、有效可行的財(cái)務(wù)狀況分析評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)預(yù)警方法與體系，提高財(cái)務(wù)分析的時(shí)效性、前瞻性和準(zhǔn)確性，突出監(jiān)測(cè)和分析重點(diǎn)，及時(shí)揭示企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理短板；要健全財(cái)務(wù)信息反饋機(jī)制，及時(shí)將財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息反饋出資企業(yè)，切實(shí)用好數(shù)據(jù)資源，及時(shí)提供決策支撐。
?。ǘ└叨汝P(guān)注企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，著力提高財(cái)務(wù)資源配置效率。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，多數(shù)企業(yè)盈利空間受到擠壓，存貨及應(yīng)收賬款增加，債務(wù)水平上升，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量出現(xiàn)下滑。運(yùn)行質(zhì)量是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，改善運(yùn)行質(zhì)量是企業(yè)適應(yīng)后危機(jī)時(shí)期激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作要把提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量作為重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓。一是強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算管理，推動(dòng)企業(yè)增收節(jié)支。重點(diǎn)突出成本費(fèi)用的預(yù)算控制，以細(xì)化各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支定額標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算控制目標(biāo)為切入點(diǎn)，盡力壓縮成本費(fèi)用的預(yù)算規(guī)模，嚴(yán)格控制預(yù)算外開(kāi)支；積極推行物資集中采購(gòu)和重要資源集中管理等方法，保障各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算控制目標(biāo)的有效執(zhí)行，努力拓展盈利空間。二是加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，提升企業(yè)現(xiàn)金保障能力。針對(duì)一些企業(yè)不惜犧牲現(xiàn)金流量擴(kuò)大規(guī)模、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與現(xiàn)金流入嚴(yán)重不匹配等情況，督促出資企業(yè)圍繞現(xiàn)金流量管理，進(jìn)一步細(xì)化資金預(yù)算安排，科學(xué)預(yù)測(cè)年度資金收支與余缺，對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流出的企業(yè)，要適當(dāng)控制投資規(guī)模和支出規(guī)模，堅(jiān)持量力而為，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)存貨和應(yīng)收賬款管理，加快資金周轉(zhuǎn)。針對(duì)部分企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢、存貨增加、回款放慢等問(wèn)題，要督促企業(yè)加強(qiáng)存貨和應(yīng)收賬款管理，適當(dāng)壓縮存貨規(guī)模，落實(shí)應(yīng)收賬款催收責(zé)任，盡力減少資金占用，提升運(yùn)行效率。四是加大低效資產(chǎn)處置與整合力度。督促企業(yè)加強(qiáng)多年不分紅的長(zhǎng)期股權(quán)投資的轉(zhuǎn)讓與處置，加大對(duì)微利、虧損、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)子企業(yè)的清理力度，減少資源占用，減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ└叨汝P(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控成為當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重中之重。目前國(guó)內(nèi)外已發(fā)生多起因過(guò)度依賴(lài)負(fù)債經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解不當(dāng)而導(dǎo)致嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)的慘痛案例。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，要高度關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力做好高負(fù)債企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作；要研究建立和完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，有效識(shí)別和預(yù)警企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；要根據(jù)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，將企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，分別實(shí)施不同的監(jiān)管措施；要加強(qiáng)對(duì)高負(fù)債企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和控制，逐戶(hù)明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，采取限制非主業(yè)投資、控制對(duì)外并購(gòu)等有力措施，確保實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)；要有效引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度和財(cái)務(wù)承受能力，創(chuàng)新融資方式、控制債務(wù)規(guī)模、優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)、降低資金成本，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)擔(dān)保、抵押、訴訟等或有事項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制企業(yè)新增對(duì)外擔(dān)保，防范或有風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模└叨汝P(guān)注會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，著力做實(shí)企業(yè)賬本。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)清產(chǎn)核資、執(zhí)行新制度和新準(zhǔn)則、加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理等工作，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性明顯提高。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)盈利水平下降，資產(chǎn)減值因素增加，少數(shù)企業(yè)迫于經(jīng)營(yíng)壓力加大，人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的情況有所抬頭，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的基本體現(xiàn)，也直接影響到出資人監(jiān)督管理工作效果，保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基本任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算管理，推動(dòng)出資企業(yè)規(guī)范執(zhí)行新準(zhǔn)則，統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量；強(qiáng)化財(cái)務(wù)決算審核和審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，開(kāi)展財(cái)務(wù)決算抽查審計(jì)，核實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)賬本，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；及時(shí)反饋財(cái)務(wù)決算反映的問(wèn)題，督促企業(yè)及時(shí)整改，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作實(shí)效；加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況影響因素的事前監(jiān)督，探索做好會(huì)計(jì)政策、合并范圍、投融資、資產(chǎn)重組等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的備案管理工作；積極探索財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹└叨汝P(guān)注財(cái)務(wù)管理體系創(chuàng)新，著力提升企業(yè)財(cái)務(wù)集團(tuán)化運(yùn)作水平。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是企業(yè)適應(yīng)后危機(jī)時(shí)期更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。我們要將推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體系創(chuàng)新作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要工作來(lái)抓，努力用兩到三年的時(shí)間，在全面預(yù)算、內(nèi)控機(jī)制、資金集中、財(cái)務(wù)信息化、總會(huì)計(jì)師委派等財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新方面取得明顯成效。要積極推行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，融合業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算，完善預(yù)算編制方法，優(yōu)化預(yù)算管理流程，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算考核責(zé)任，充分發(fā)揮預(yù)算的引導(dǎo)與控制作用；要高度重視企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，組織開(kāi)展內(nèi)部控制有效性評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)建立健全內(nèi)部審計(jì)工作體系，拓展內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作組織方式，改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作方法，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)從價(jià)值保障向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)的自我“免疫”能力；要堅(jiān)定不移地推行資金集中管理，加強(qiáng)內(nèi)部資金融通，推進(jìn)企業(yè)加快建設(shè)財(cái)務(wù)公司、共享服務(wù)中心、現(xiàn)金池、結(jié)算中心等資金平臺(tái)，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)債、上市、引入戰(zhàn)略投資者等直接融資方式，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，降低資金成本，提高資金使用效率；要加快推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，明確財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)與建設(shè)內(nèi)容，將財(cái)務(wù)信息化作為改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)流程再造、提升管理績(jī)效的重要工具，努力實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、業(yè)務(wù)流的集成和共享，為資源優(yōu)化配置和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理提供實(shí)時(shí)的信息支撐；要將總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理作為實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的一個(gè)重要抓手，在做好所監(jiān)管企業(yè)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)推行子企業(yè)總會(huì)計(jì)師委派、輪換、述職、評(píng)估等制度，切實(shí)提高總會(huì)計(jì)師的履職能力，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的幾點(diǎn)要求
當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作任務(wù)仍然十分繁重，各級(jí)國(guó)資委應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)實(shí)際，探索新方法，理出新思路，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。下面我就進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提幾點(diǎn)要求：
（一）不斷改進(jìn)和強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的重要手段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要途徑。面對(duì)后危機(jī)時(shí)期復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作更加迫切和重要。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，高度重視國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，結(jié)合出資企業(yè)實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系。要盡快改變僅僅停留在報(bào)表布置、收集與審核工作的局面，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理與企業(yè)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理的有效結(jié)合。同時(shí)，承擔(dān)財(cái)務(wù)監(jiān)督、考核分配甚至安全生產(chǎn)和節(jié)能減排等多項(xiàng)職能的地區(qū)，要注重各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，投入足夠的精力，切實(shí)保障財(cái)務(wù)監(jiān)督工作深入有序開(kāi)展，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作每年都能上一個(gè)新的臺(tái)階。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系。當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)繁重，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作意義重大。經(jīng)過(guò)各級(jí)國(guó)資委的共同努力，我們建立了較為完整的反映國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)運(yùn)行狀況的數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供了有力的支持。借此機(jī)會(huì)，我要感謝多年來(lái)各級(jí)國(guó)資委為國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作付出的辛勤努力。今天，我們還要表彰一些工作比較突出的地方，也希望大家以受到表彰的地方為榜樣，再接再厲，繼續(xù)努力做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。在當(dāng)前加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，各方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性的要求更高。各級(jí)國(guó)資委要采取有效措施，克服依賴(lài)思想和畏難情緒，不斷改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系。一是盡力提升數(shù)據(jù)實(shí)效。在復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)下，數(shù)據(jù)時(shí)效是統(tǒng)計(jì)工作效果的決定性因素。各級(jí)國(guó)資委要主動(dòng)適應(yīng)新要求，盡力提前財(cái)務(wù)快報(bào)報(bào)送時(shí)間；國(guó)務(wù)院國(guó)資委也要盡早反饋全國(guó)匯總數(shù)據(jù)。二是盡力拓展數(shù)據(jù)范圍。目前國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額已占到全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融）的73%，國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)狀況基本能夠代表全國(guó)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。但目前月度財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍不完整，地方省級(jí)監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)只占到全部地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的49.6%；有25個(gè)地方報(bào)送了部分地市監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)，但由于數(shù)據(jù)不全、缺乏代表性以及口徑不可比等因素，至今只能匯總省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)。各地要采取措施，力爭(zhēng)在2011年底前建立覆蓋全地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)的月度快報(bào)統(tǒng)計(jì)體系。三是提高數(shù)據(jù)分析利用效率。要在數(shù)據(jù)分析方法和水平上狠下工夫，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)分析、評(píng)價(jià)方法，提升數(shù)據(jù)分析水平；通過(guò)建立運(yùn)行預(yù)警體系、定期匯報(bào)制度、信息報(bào)送與公開(kāi)制度，深化對(duì)數(shù)據(jù)的利用。
?。ㄈ┡Υ罱▏?guó)有資產(chǎn)“大監(jiān)督”格局。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，監(jiān)督力量由多個(gè)部門(mén)和多條戰(zhàn)線共同組成，統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督戰(zhàn)線是其核心組成部分。開(kāi)展有效的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，必須積極探索搭建“大監(jiān)督”格局，形成監(jiān)督合力。一是要加強(qiáng)與政府審計(jì)部門(mén)工作的協(xié)調(diào)與配合。政府審計(jì)部門(mén)是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的中堅(jiān)力量，充分利用政府審計(jì)手段和審計(jì)成果，可以有效地發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理漏洞，提高出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督效率。近年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)與審計(jì)署的溝通協(xié)調(diào)，充分利用他們對(duì)中央重點(diǎn)骨干企業(yè)的審計(jì)成果，督促企業(yè)整改落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)，促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。二是要加強(qiáng)與委內(nèi)監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。國(guó)資委內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)根據(jù)分工分別承擔(dān)前、中、后臺(tái)不同的監(jiān)管職責(zé)，出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督要與相關(guān)職能機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，不要各自為陣。國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)價(jià)局近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)與監(jiān)事會(huì)的信息溝通和工作配合，與國(guó)資委紀(jì)委聯(lián)合處理重大財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)，與相關(guān)廳局配合確認(rèn)經(jīng)營(yíng)成果、開(kāi)展工資管理和國(guó)有資本收益清算以及規(guī)劃投資監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督和其他有關(guān)出資人監(jiān)督工作有效聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。三是要指導(dǎo)好出資企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我“免疫系統(tǒng)”。要積極指導(dǎo)出資企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的查錯(cuò)防弊、監(jiān)督評(píng)價(jià)與服務(wù)咨詢(xún)功能，促進(jìn)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
?。ㄋ模┱J(rèn)真組織做好“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。根據(jù)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，2010年將重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作?！靶〗饚?kù)”是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失、資金管理存在嚴(yán)重漏洞的典型表現(xiàn)。各級(jí)國(guó)資委要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的重要意義，將“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為2010年下半年財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，按照五部委聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施辦法》規(guī)定，采取有力措施，認(rèn)真組織做好動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改落實(shí)四個(gè)階段的各項(xiàng)工作。各級(jí)國(guó)資委要以“小金庫(kù)”清理工作為契機(jī)，積極推動(dòng)企業(yè)全面排查企業(yè)在財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理方面存在的各類(lèi)隱患，堵塞管理漏洞，完善內(nèi)部控制機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理水平。希望各級(jí)國(guó)資委參考國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)通知精神，認(rèn)真做好出資企業(yè)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的工作聯(lián)系和溝通，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委抄報(bào)有關(guān)工作文件、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作報(bào)表和工作總結(jié)。
?。ㄎ澹├^續(xù)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)務(wù)監(jiān)督與國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的逐步深化，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作隊(duì)伍的政策理論水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、溝通協(xié)調(diào)能力等方面都提出了更高的要求。要高度重視職工隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件通過(guò)招聘和選拔業(yè)務(wù)能力精、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)工作隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工及時(shí)掌握國(guó)家最新頒布的政策法規(guī)，了解財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的新理念、新方法，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新進(jìn)展、新變化，努力提高干部隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們要不負(fù)重托，努力做到能吃苦、善學(xué)習(xí)、精業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，勤勉盡職。
同志們！在當(dāng)前形勢(shì)下，各級(jí)國(guó)資委肩負(fù)的工作任務(wù)十分艱巨，我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，積極開(kāi)拓、扎實(shí)工作，努力把今后的工作做得更好，不斷提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作實(shí)效，更好地服務(wù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
最后，祝大家工作順利，身體健康！
謝謝大家！