黃淑和在中央企業知識產權工作會議上的講話
文章來源：國資委政策法規局 發布時間：2007-09-28
大力加強知識產權工作
努力提高中央企業核心競爭力
國務院國資委副主任 黃淑和
（2007年9月27日）
這次會議是國務院國資委成立以來召開的第一次中央企業知識產權工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設創新型國家和增強企業自主創新能力，總結交流中央企業知識產權工作經驗，研究當前中央企業面臨的知識產權工作形勢，明確今后一個時期中央企業知識產權工作的指導思想、總體目標和工作重點，推動實施“企業知識產權戰略和管理指南”專題研究成果，努力提高中央企業核心競爭力。榮融同志對中央企業知識產權工作十分重視，專門對中央企業加強知識產權工作、實施知識產權戰略做出了重要批示，提出了明確要求。下面，我講四個問題。
一、中央企業知識產權工作取得的成效和存在的問題
近幾年來，廣大中央企業根據黨中央、國務院關于實施國家知識產權戰略、建設創新型國家的重大戰略部署，緊密結合國內外市場競爭需要，緊緊圍繞增強企業核心競爭力，在知識產權創造、應用、管理與保護等方面積極進行探索，企業知識產權工作得到了明顯加強，取得了積極成效。
（一）中央企業知識產權創造能力不斷提升。
中央企業近年來普遍重視技術創新，加大知識產權工作力度，不斷增強自主創新能力，知識產權創造水平有了明顯提高。一是專利申請和授權量大幅增長。2006年中央企業共申請專利14696項，同比增長46.5%。其中，申請發明專利7149項，同比增長60.2%；獲得授權專利7381項，同比增長49.2%。二是獲得國家獎勵的重大創新成果逐年增多。2007年中央企業在國家科技進步獎中，獲得了唯一的特等獎；獲得一等獎5項，占該獎項總數的46%；獲得二等獎52項，占該獎項總數的30%。三是商標注冊力度加大。2001年以來，中央企業普遍加強了商標在國內國際的注冊，商標申請量年均增長了25%。四是積極爭取標準制定的話語權。2006年中央企業參與制定國際標準434項、國家標準1744項、行業標準2781項。
許多中央企業在技術創新和知識產權創造工作中起到了表率作用。中國石油化工集團公司重視通過技術創新形成自主知識產權，目前共擁有授權專利6600多項，國外授權專利400多項，其中發明專利占80%。中國鋁業公司不斷加大知識產權創造的投入，形成了從鋁土礦開采、氧化鋁制取、電解鋁冶煉到鋁材深加工一整套具有自主知識產權、達到世界先進水平的工藝技術。中國石油天然氣集團公司強化知識產權開發工作，“十五”期間申請專利3809件，超過前15年的總和，還獲得了5項中國專利金獎。中國海洋石油總公司依靠自主創新，僅用相當于外國公司1/8的造價提前1年實現流花油田復產，不僅避免了直接經濟損失近40億元，而且還創造了6項具有自主知識產權的先進技術。中國兵器裝備集團公司2006年專利申請總數達到1174件，獲得專利授權899件，其中在塑料非球面鏡片、高精度光學元件和集成技術等方面形成了一批自主知識產權。中國中糧集團公司重視商標注冊和品牌創建，目前國內共注冊商標1243件，并在60多個國家擁有注冊商標，為實施品牌戰略奠定了重要基礎。寶鋼集團有限公司在部分國家和地區注冊了近50件商標。中國第一汽車集團公司在95個國家注冊了230余件商標。中國移動通信集團公司在推廣、宣傳新業務或品牌之前，注重商標注冊，截止2006年10月取得國內注冊商標105件，取得國際注冊商標20余件。中國遠洋運輸（集團）總公司通過全球注冊、分類許可、品牌管理、主動維權等措施，使“COSCO”商標成為享譽全球的知名品牌。
（二）中央企業知識產權管理制度和機制不斷完善。
許多中央企業重視學習、引進國外企業先進經驗，加大知識產權管理工作力度，分別建立了技術合同管理、商業秘密管理、競業限制等一系列管理制度。武漢鋼鐵集團公司目前已形成了由46項具體管理制度構成的知識產權管理制度體系。東風汽車公司制定了10余項知識產權管理辦法。神華集團有限責任公司、中國五礦集團公司、中國機械工業集團公司等一批中央企業建立和完善了知識產權權屬、使用和轉讓制度。鞍山鋼鐵集團公司為使知識產權管理適應企業轉制和發展需要，專門制定了《關于改制企業無形資產管理的有關規定》。中國聯合通信有限公司加強了著作權管理，為促進軟件開發和主營業務發展提供了技術支撐。
在建立健全知識產權管理制度的同時，許多中央企業還加強了知識產權工作機制建設，逐步在企業內部形成了分工明確、責任落實、程序完善、合作協調的知識產權工作體系。中國移動通信集團公司明確將專利日常管理工作放在技術研發機構，將專利侵權訴訟和專利申請的法律審核等工作放在法律事務機構，并建立了企業技術部門與法律部門聯手合作的知識產權工作機制，形成了企業內部各部門之間的有效聯動。中國鋁業公司在公司總部的科技部門專門設立了專利標準處，在所屬各單位設立了相應管理機構，明確了專門責任人員，形成了知識產權管理網絡。此外，不少中央企業還采取各種有效措施，推動知識產權工作的深入開展。中國兵器工業集團公司、中國核工業集團公司強化自主開發和技術創新，并將知識產權工作納入了績效考核體系。中國神華集團公司建立了專利獎勵機制，今年上半年已對獲得授權的專利進行了獎勵。電信科學技術研究院積極與40余家企業開展合作，共同完成了國產第三代移動通信技術標準制定工作。中國鐵路工程總公司、中國大唐集團公司、中國航空工業第二集團公司等中央企業積極與其他企業、科研機構、大專院校建立長期合作關系，逐步形成了產學研一體的知識產權交流合作機制。
（三）中央企業自主知識產權保護得到加強。
許多中央企業注重知識產權的法律風險防范和糾紛應對，有效維護企業合法權益。中國大唐集團公司制定了《開展保護知識產權行動綱要實施方案》，重點加強知識產權建庫管理和防范知識產權流失。中國移動通信集團公司針對商標被嚴重搶注的問題，制定了保護性注冊、認定馳名商標和國際注冊等工作預案。中國石油化工集團公司與公司內部3萬多名科技人員簽訂了知識產權保護協議。中國網絡通信集團公司制定了《關于企業經營中知識產權法律風險防范若干具體問題的指導意見》。中國電信集團公司、中國中鋼集團公司定期印發《知識產權檢查情況通報》，加強了企業知識產權的管理和保護。中國航空工業第一集團公司為加強知識產權成果保護，專門落實了知識產權保護工作專項經費。華僑城集團公司對特色旅游產品構建了全方位知識產權保護體系，為中國主題公園第一連鎖品牌的保護奠定了基礎。中國中糧集團公司積極與海關配合，對報關過程中的商標侵權行為進行適時監控。中國廣東核電集團有限公司建立本行業專利數據庫，形成了獨具特色的專利檢索系統。中國中材集團公司定期查詢相關專利信息，中國中鋼集團公司注意開展商標監測工作，對于防范專利、商標侵權行為都發揮了積極作用。
（四）國資委和中央企業的知識產權戰略制定工作開始起步。
今年2月，國務院國資委牽頭完成了國務院交辦的“企業知識產權戰略和管理指南”的研究制定工作。這一課題對我國企業知識產權工作面臨的國內外形勢、機遇和挑戰，企業知識產權的戰略目標、主要任務等進行了全面論證，并在此基礎上提出了企業知識產權戰略與工作實務指南，為下一步指導推動中央企業研究制定知識產權戰略打下了良好基礎。在這里，我代表國務院國資委對參加專題研究的中國石油化工集團公司、中國航空工業第一集團公司、中國移動通信集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國中糧集團公司、北京有色金屬研究院等六個分專題牽頭單位和中國航空工業第二集團公司等參與單位提出表揚，上述單位在承擔專題研究任務期間，領導重視，抽調骨干，廣泛調研，深入論證，為企業專題研究任務的順利完成作出了積極貢獻。
近年來，不少中央企業結合本企業實際，主動開展了本企業知識產權戰略的制定和實施工作。中國兵器裝備集團公司選擇15個重點企事業單位，從總部和基層兩個層面開展了知識產權戰略推進工程試點，在試點基礎上制定了《知識產權推進工程實施方案》。中國航天科技集團公司制定并下發了《2007－2010年知識產權工作綱要》。中國鋁業公司提出了“加強知識產權保護，大力開展自主創新，創建世界一流企業”的知識產權工作方針。中國聯合通信有限公司制定了《“十一五”技術標準和專利戰略發展規劃》。
在充分肯定中央企業知識產權工作成效的同時，我們更應該認識到，中央企業知識產權工作的總體水平與國外先進企業相比，仍然存在較大的差距。一是企業對知識產權工作重要性的認識還不到位。不少企業尚未從關系企業經營發展全局的戰略高度，對知識產權工作進行系統、長遠的規劃。據我們調查，目前僅有7.9%的中央企業制定了企業知識產權戰略與規劃。不少企業尚未建立知識產權工作的有效機制和相應的保障措施。二是企業自主創新與知識產權工作相脫節。有的企業不善于運用知識產權把技術創新轉化為市場競爭優勢，不善于發揮知識產權對自主創新的促進和保障作用。調查顯示，目前中央企業中沒有建立專利及相關文獻檢索制度的企業占47.3%；在中央企業承擔的科研項目中，申請專利的比例僅占24.6%。2006年，中央企業申請專利和申請發明專利數量分別僅占全國申請總量的2.6%和3.4%，授權專利和授權發明專利數量分別僅占全國授權總量的2.8%和3.1%。三是企業知識產權應用能力還比較弱。有些企業專利技術的商品化、產業化水平不高。目前，有46.5%的中央企業授權專利實施率不到30%，有33.6%的中央企業從未開展過專利許可貿易，有55.3%的中央企業從未開展過商標許可貿易。四是企業在知名品牌創建上還有較大差距。2007年進入世界500強的中國企業有22家，其中中央企業有16家，占國內企業的72.7%；而進入世界品牌500強的中國品牌有40個，其中中央企業品牌僅有5個，只占國內企業的12.5%。五是企業知識產權管理制度和工作機制仍有待進一步完善。目前有80%的中央企業還沒有明確落實知識產權綜合管理職能，知識產權管理隊伍數量不足、素質不高的問題比較突出。企業內部知識產權工作聯動機制和激勵機制尚不健全。調查顯示，目前有34.9%的中央企業尚未建立對職務發明人的獎勵制度，有72.7%的企業尚未建立防止人才流動造成知識產權流失的管理制度。六是企業應對知識產權糾紛的能力還有待提高。一些企業不熟悉知識產權法律制度，面對知識產權糾紛，未能及時采取有效的應對措施。調查顯示，有1/3的中央企業在專利被侵權、商標被仿冒時，未采取任何措施。對上述問題，中央企業一定要高度重視，認真分析原因，在下一步加強知識產權工作中努力加以解決。
二、充分認識加強中央企業知識產權工作的重要性和緊迫性
進入21世紀，世界經濟加速向知識化、全球化方向發展，技術創新和知識產權日益成為國際競爭的焦點。我國經濟經過20多年的改革開放取得了舉世矚目的成就，但是經濟增長中科技含量低、產業國際競爭力弱、企業自主知識產權少的問題仍很突出。黨中央、國務院在綜合分析國際競爭態勢和我國經濟發展狀況的基礎上，做出了實施國家知識產權戰略、建設創新型國家的重大決策，明確提出“要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”，“要形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業”。中央企業作為我國國民經濟的中堅力量和參與國際競爭的主力軍，必須努力把握知識產權工作面臨的國際國內形勢，切實按照中央要求進一步加強知識產權工作。這是實施國家知識產權戰略、增強國家競爭力的必然要求，也是中央企業自身發展和做強做大所面臨的重大戰略任務。
（一）加強中央企業知識產權工作，是增強國家競爭力、應對新一輪國際競爭的戰略選擇。
多年來，發達國家為保持和提高國際競爭優勢，一方面紛紛制定和實施國家知識產權戰略，積極推動企業技術創新和知識產權創造應用；另一方面，積極運用知識產權國際規則，加大本國知識產權的國際保護力度，搶占并控制相關領域的科技制高點，鞏固其在全球市場中的壟斷地位。目前，發達國家的研發投入已占世界各國的86％，掌握了90％以上的發明專利和98％的技術轉讓許可收入。發達國家較強的競爭力，集中體現在其擁有一批具有較高知識產權水平的大型企業。德國的經濟規模和國家競爭力之所以能在歐洲首屈一指，就在于德國大型企業的國際競爭力很強。據了解，德國西門子、奔馳、博世等10家大企業申請的歐洲專利占德國企業申請總量的比重高達2/3。從我國企業發展狀況看，目前能集中體現我國經濟技術實力和國家競爭力的主要還是中央企業。近年來，中央企業取得了一批具有較大國際影響的重大科技成果，如“神五”、“神六”載人航天飛行的圓滿成功，“殲十”飛機的成功研制，三峽工程的成功建設，青藏鐵路的成功通車等，這充分證明中央企業完全有能力進行自主創新，在關鍵領域取得自主知識產權。因此，中央企業一定要從實施國家知識產權戰略、提高國家競爭力的高度，進一步增強做好知識產權工作的緊迫感，在參與國際競爭中發揮主力軍作用。
（二）加強中央企業知識產權工作，是推進我國產業結構優化升級、保持經濟持續快速發展的重要途徑。
改革開放以來，我國經濟一直保持了快速增長的發展勢頭。從1978年到2006年的28年間，國內生產總值從3600億元增長至21萬億元，增長了近57倍，位居世界第四；進出口總額由206億美元增長至1.76萬億美元,已成為世界第三大貿易國。我國制造業規模已位居世界第三位。但是，我們必須清醒地看到，在我國經濟增長過程中，科技進步的貢獻率還很低，目前只有40％左右，不僅明顯低于發達國家70％左右的水平，也低于印度、巴西等發展中國家的水平。企業缺乏自主知識產權、缺乏核心技術、缺乏知名品牌的問題十分突出。資源、環境、生態的約束在不斷加大。從我國經濟的長遠發展看，這種發展模式將嚴重制約我國經濟社會的持續協調發展，嚴重影響我國產業結構的進一步優化升級和國際產業分工地位的提升。而且，隨著國際產業集中度提高和我國市場開放提速，我國產業安全和經濟安全問題也日漸突出。目前，國外跨國公司已經開始憑借其資金、技術和品牌優勢，對我國裝備制造業等一些重要行業的骨干企業進行并購重組與合資控股，將國內一部分產業的龍頭企業納入其全球產業鏈，進而逐步吞噬國內部分企業的自主知識產權和知名品牌，最終控制國內部分產業發展的主導權。對這種趨勢和動向，我們要予以高度關注。中央企業大都是行業排頭兵，控制著國民經濟的命脈，肩負著發展我國民族產業和維護產業安全的歷史重任。未來我國經濟能否實現又好又快發展、能否在經濟全球化形勢下保證國家經濟安全，在很大程度上將取決于能否造就出一批掌握核心技術和自主知識產權、站在國際產業發展前沿的中央企業。因此，中央企業一定要大力加強知識產權工作，在帶動我國產業結構優化升級、提升我國國際產業分工地位、維護國家產業安全中發揮重要作用。
（三）加強中央企業知識產權工作，是企業自身生存發展和做強做大的迫切需要。
在市場經濟條件下尤其是經濟全球化背景下，知識產權就是市場，就是利潤，就是核心競爭力。哪個企業擁有自主知識產權，哪個企業就能掌握市場競爭的主導權，就能在激烈的市場競爭中發展壯大。據了解，國際商用機器公司（IBM）連續多年在美國專利授權中名列第一位，日本佳能公司、韓國三星電子近幾年也都在美國專利授權中占有重要地位，這些跨國公司正是依靠其擁有的數目可觀的知識產權，奠定了其在全球市場競爭中的優勢地位。中央企業的直接競爭對手主要是國外跨國公司，但是與國外跨國公司相比，我們一些企業在技術創新和自主知識產權方面的差距非常明顯，企業大而不強、核心技術和關鍵產品依賴進口、知識產權受制于人的問題十分突出。截至2006年底，所有中央企業累計擁有專利3.8萬項，還趕不上國外一些大的跨國公司一家企業擁有專利的數量。在這種差距面前，我國部分企業的經營發展不得不面臨很大的壓力和沖擊，不得不付出沉重的代價。比如，由于國外通過知識產權設置貿易壁壘，我們不少企業的產品難以走出國門，只能在國內銷售；由于缺少核心技術專利，我們一些企業不得不將每部國產手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20－40％支付給國外專利持有者；我國服裝出口占世界服裝貿易額的24％，但自主品牌不足1％，相當一部分出口產品是屬于貼牌生產或來料加工，盈利空間很小；入世以來，我國企業因知識產權糾紛引發的經濟賠償已經累計超過10億美元，2006年我國企業因國外技術貿易壁壘造成的損失高達360億美元。因此，中央企業一定要認清當前國際競爭態勢，切實增強危機感和緊迫感，努力依靠自主創新和自主知識產權在做強上下功夫，逐步縮短與國外跨國公司的差距。
（四）加強中央企業知識產權工作，是更好地實施“走出去”戰略的重要舉措。
改革開放頭20年，我國實施“引進來”戰略，尤其通過引進國外先進技術，有效地彌補了我國經濟發展的技術缺口。從1998年開始，我國逐步實施“走出去”戰略，部分中央企業面對全球范圍內的資源、人才、技術、產品和服務的激烈市場競爭，已經走出國門，開拓市場空間，獲取國際資源，國際競爭力在逐步提高。截止2006年，4家在港澳的中央企業和其他中央企業在境外投資設立的境外單位共有3717戶，中央企業境外單位資產總額11570億元，凈資產4606億元。但是，由于缺乏自主知識產權和知名品牌，“走出去”的中央企業主要集中在石油、礦業、建筑等資源采掘型或勞動力密集型領域，與發達國家的跨國公司相比，國際競爭能力和投資效益一直處于弱勢地位。而且，由于不了解知識產權國際規則，中央企業涉外知識產權法律糾紛也呈不斷上升趨勢。在當前復雜的國際背景下，知識產權糾紛往往與國際貿易問題乃至政治問題緊密聯系在一起，如果處理不好，不僅影響企業的自身發展，而且影響我國的國際形象。因此，中央企業在“走出去”過程中，必須將創造自主知識產權與尊重他人知識產權有機結合起來，為更好地實施“走出去”戰略打下堅實的基礎。
三、今后一個時期中央企業知識產權工作的指導思想、總體目標和工作重點
今后一個時期中央企業知識產權工作的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國有經濟布局結構調整和國有企業又好又快發展的要求，將企業的知識產權工作與企業改革、機制創新相結合，與結構調整、產業升級相結合，與企業開拓市場、經營發展相結合，與技術創新、提升自主開發能力相結合，全面實施知識產權戰略，以創造為核心，應用為關鍵，管理與保護為基礎，大力增強中央企業核心競爭力，努力打造一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。
當前，中央企業知識產權工作要著力抓好以下五個重點：
（一）全面啟動中央企業知識產權戰略研究制定工作。
企業知識產權戰略既是企業經營發展總體戰略的有機組成部分，又是國家知識產權戰略的微觀基礎。進一步加強知識產權工作，應當將企業知識產權戰略的研究制定放在首位。要充分借鑒“企業知識產權戰略和管理指南”的研究成果，學習國內外先進企業好的做法和經驗，抓緊制定和完善本企業的知識產權戰略。一要準確把握知識產權戰略目標。要緊緊圍繞中央企業布局結構調整和產業優化升級的任務，將知識產權戰略定位在增強自主創新能力、做強做大中央企業上。二要明確知識產權戰略重點。目前，中央企業國有資產總額的80%以上集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產資源開發等領域，國務院國資委已經確定了153戶中央企業的主業。中央企業知識產權戰略一定要適應國家要求和企業發展需要,針對有關重點領域、重要產業的技術特點和發展趨勢，結合本企業主業的實際,明確企業知識產權戰略的重點，找準企業知識產權工作的突破口。三要落實知識產權戰略任務。要通過實施知識產權戰略，著力提升中央企業“四種能力”，即加快提升企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的自主創新能力，加快提升企業知識產權成果產業化的轉化應用能力，加快提升企業運用知識產權提高產品和服務市場占有率的競爭能力，加快提升企業依據法律法規和國際規則尊重和保護知識產權的戰略管理能力。
（二）加大中央企業自主創新和知識產權創造的力度。
創新是知識產權的源泉，知識產權為持續創新提供動力。中央企業要進一步加大自主創新和知識產權創造的力度，爭取在較短時間內取得更多的重大創新成果。一要重視將中央企業的科研優勢、技術優勢轉化為知識產權優勢。目前中央企業已經擁有包括企業獨立設置的或者與科研機構、高等院校共建的各類技術研發機構476家；擁有各類技術人員161萬人，占中央企業職工總數的15%。大部分中央工業企業建立了國家級研發機構，有的企業還組建了研究院、博士后科研工作站和國家重點實驗室等。我們要充分發揮中央企業科研機構具有的學科比較配套、領域相對完整、科技人員集中、科研成果豐富、實驗設施齊備的優勢，通過加強企業知識產權的創造，取得更多更好的知識產權成果。二要突出中央企業知識產權創造的重點。在國家“十一五”規劃的14項重大科技專項與重大科技基礎設施項目中，中央企業直接參與了12項；在國家科技發展規劃綱要確定的未來15年11個國民經濟和社會發展的重點領域中，中央企業承擔了一大批需要加快突破的重大關鍵技術項目。在“綱要”重點安排的近期可能獲得技術突破的68項優先主題中，與中央企業相關的有54項。因此，中央企業知識產權創造工作一定要突出上述重點，盡快采取有力措施實現重點突破。與此同時，要注意形成一批具有自主知識產權和產業競爭優勢的核心技術、主要產品和服務，加快促進相關產業的優化升級，使中央企業自主創新和知識產權創造優勢轉化為產業優勢和市場競爭優勢。三要加強創新成果的知識產權確權工作。要充分運用知識產權法律制度，將創新成果以適當的知識產權形式加以確認，以防止自主知識產權的流失和被侵害。
（三）加快中央企業知識產權創新成果產業化的應用步伐。
知識產權成果必須立足于商品化、產業化。中央企業是自主創新和知識產權創造的主體，更是知識產權應用的主體。中央企業規模比較大、生產能力比較強，承擔著我國原油、天然氣和乙烯的主要生產任務，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，生產的高附加值鋼材約占全國的60％，發電量約占全國的55％。因此，加快知識產權成果的推廣應用，對中央企業來說意義尤為重大。一要努力提高核心技術領域的專利實施率。中央企業要立足于市場需求和產業優化升級，加快核心技術專利的實施步伐，通過知識產權成果的廣泛應用，加快提升中央企業的競爭能力和整體素質。二要加強本企業內部及中央企業之間的合作與聯合。要通過組建技術聯盟和知識產權聯盟，共同實施知識產權成果，有效解決上中下游產業技術與服務的配套，形成合理的產業鏈和市場營銷的群體優勢。三要重視產學研的結合。要實現中央企業、高等院校和科研機構三方人力、物力、財力的最佳組合和技術資源的優化配置。對于科研機構已經開發并已取得專利的技術成果，凡具有市場潛在價值的，企業可以直接購買，并利用自身優勢和條件盡快將專利成果轉化為現實生產力。四要適時開展知識產權投資和許可證貿易。要以科學的知識產權價值評估為前提，鼓勵知識產權成果的資本化運作，重視開展專利、商標以及非專利技術等的轉讓和許可。五要主動參與國內外行業標準的制訂。要及時將擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術上升為國家標準和國際標準，主動取得標準制定的話語權。
（四）加快打造中央企業知名品牌。
品牌是現代企業提升核心競爭力的重要標志，也是自主創新和知識產權的集中體現。我國經濟的持續快速增長，為中國品牌的崛起提供了難得機遇。中央企業近年來快速健康發展的良好態勢，既為打造中央企業知名品牌創造了條件，又對中央企業打造品牌提出了迫切要求。因此，中央企業一定要結合知識產權工作，樹立強烈的品牌意識,高度重視知名品牌的創建。一要以創建知名品牌為目標, 以自主知識產權為支撐， 大力實施品牌戰略。二要加強知識產權戰略與品牌戰略的有機結合和相互促進。通過自主知識產權的創造與應用打造企業的知名品牌，通過自主知識產權的管理與保護維護和提升知名品牌的價值。三要適應國際競爭和“走出去”戰略的需要，通過持續創新和長期維護，努力將知名品牌推向國際，逐步改變一些企業單純貼牌生產的局面。四要圍繞企業品牌法律地位的確立，及時、規范地進行商標、商號的注冊和企業商譽的保護，充分運用法律武器保護品牌成果。
（五）進一步強化中央企業知識產權管理與保護。
在企業知識產權創造和應用過程中，中央企業一定要重視企業知識產權的管理與保護。一要加強日常管理，發揮中央企業作為大公司、大集團的整體優勢，抓好企業內部知識產權資源的優化配置，推動知識產權由分散管理轉向集中管理。二要突出重點環節，重點抓好企業技術研發、成果轉化、產品制造和市場營銷等過程中的知識產權管理和保護工作。三要加強企業重組、改制、合資合作、對外投資等重大事項的知識產權法律審核，重視權屬界定，依法保護和維權，有效避免侵權。四要特別重視“走出去”過程中的知識產權管理與保護工作，學習和研究有關國際條約、協定和國外法律，注意國外同行業相關知識產權信息的跟蹤和查詢，切實防止企業海外投資、跨國并購、國際項目合作、工程承包以及勞務合作等環節的知識產權流失，扎實做好涉外知識產權侵權和法律訴訟的防范工作。
四、采取措施，落實責任，共同開創中央企業知識產權工作新局面
為做好當前和今后一個時期的知識產權工作，中央企業必須抓緊落實以下六項工作措施：
（一）切實加強對知識產權工作的領導。
中央企業各級領導要牢固樹立知識產權競爭的理念、無形資產經營的理念、企業知識產權全過程管理和全方位保護的理念，切實加強對企業知識產權工作的領導，全面建立知識產權工作責任制，把知識產權工作擺上企業領導的重要議事日程，定期研究，專門部署，親自推動深入開展。要將知識產權工作納入企業整體工作規劃，注意做好知識產權戰略與企業發展規劃的有機銜接。要將技術創新和知識產權工作納入企業績效考核，加強對知識產權創造、應用、管理與保護各個環節的激勵。要將知識產權工作經費納入企業預算，既要保證科技研發和成果推廣應用的需要，也要保證知識產權申請維護和管理保護的需要。
（二）盡快落實知識產權工作機構和職能。
知識產權工作涉及企業研發、生產經營、市場營銷、人力資源、法律事務等方方面面的工作，必須合理確定相關業務部門的職能分工。有條件的中央企業要設立知識產權綜合管理部門；不具備條件的中央企業要按照知識產權創造、應用、管理與保護等不同的工作內容，明確相應的部門分別負責。知識產權是智力成果法律化的產物。在企業知識產權管理中，要明確總法律顧問和法律事務機構對本企業知識產權的法律綜合管理職能和責任。要建立科學合理的工作流程，使從事知識產權工作的各個職能部門相互聯動，有效溝通，形成合力。
（三）建立健全知識產權管理的各項規章制度。
加強企業知識產權工作，需要有一整套規章制度來保障。要立足于知識產權管理與保護，抓緊建立和完善企業知識產權綜合管理制度，明確相關機構和人員在知識產權管理中的權利、義務和責任。要注意發揮企業知識產權的導向作用，建立知識產權信息檢索制度；要重視對知識產權的價值評估，探索建立企業知識產權運營管理制度；要加強知識產權糾紛應對，盡快建立企業知識產權侵權預警制度。要針對企業知識產權的不同類型，分別建立符合企業實際情況的專利、商標、著作權和商業秘密等專項管理辦法。
（四）加強知識產權法律風險防范機制建設。
加強中央企業知識產權保護，應當立足于法律風險防范。要把知識產權法律風險防范作為中央企業法律風險防范機制建設的重要內容來抓，總結吸收近幾年中央企業法律風險防范的經驗，充分發揮總法律顧問和法律事務機構的作用。要把知識產權合同管理作為企業知識產權法律風險防范的基礎，在涉及知識產權的項目談判、合同起草、簽約履約中，嚴格進行知識產權的法律論證和審核把關。要綜合運用專利池及專利與商標、商業秘密、著作權相互結合等方法，提高企業知識產權保護和法律風險防范的能力和水平。要完善有關保密合同，運用競業禁止法律制度，防止企業因人才流動引起知識產權流失。要積極應對知識產權糾紛，依法維護企業合法權益。
（五）加快知識產權人才隊伍建設。
進一步加強中央企業知識產權工作，關鍵在于凝聚和培養一支能與國外跨國公司競爭的知識產權人才隊伍。要加大對企業知識產權人才培養的投入，加強知識產權管理人員的崗位培訓，注意選送知識產權骨干進修深造。要采取崗位聘用、項目聘用和任務聘用等方式，廣泛吸引知識產權優秀人才，充實企業知識產權專業隊伍。要通過正規院校教育和實際工作鍛煉，特別是要通過涉外項目談判，加快培養一批懂技術、懂法律、懂外語，能進行知識產權分析且能熟悉運用有關國際規則的復合型人才。要結合企業“五五”普法，有針對性地開展知識產權專項宣傳教育和培訓，努力在企業營造尊重知識產權、保護知識產權，有利于知識產權人才脫穎而出的文化氛圍。
（六）積極開展知識產權工作的交流與合作。
提高中央企業知識產權工作的層次和水平，必須加強知識產權工作的交流與合作。要加強中央企業之間的經驗交流和研發合作，把單一優勢轉化為整體優勢。要加強中央企業與科研機構、高等院校和專利商標事務所等中介機構的合作，充分運用專業機構、專業團隊的資源和優勢。要進一步加大知識產權工作國際交流與合作的力度，采取“走出去、請進來”等多種形式，學習借鑒發達國家跨國公司知識產權創造、應用、管理與保護的先進做法和經驗，了解掌握知識產權國際規則，進一步拓寬中央企業知識產權工作的國際視野。
為進一步指導和推動中央企業加強知識產權工作，國務院國資委將努力做好以下工作：
一是切實加強知識產權工作指導。根據即將頒布實施的《國家知識產權戰略實施綱要》，國務院國資委將抓緊起草印發《關于加強中央企業知識產權工作的指導意見》。《指導意見》將按照中央企業體制、機制和制度創新的要求，立足于增強中央企業自主創新能力，適應提高國有經濟控制力和競爭力的形勢需要，大力推動“企業知識產權戰略和管理指南”專題研究成果的貫徹實施。同時，進一步明確加強中央企業知識產權工作的相關政策措施。
二是抓緊完善知識產權工作激勵約束機制。在即將公布的中央企業第一任期經營業績考核結果中，我們擬對獲得國家科技進步和技術發明一等獎以上的中央企業給予 “科技創新特別獎”。今后，國務院國資委將按照《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》的有關規定，進一步完善有關自主創新和知識產權的獎勵辦法。同時，積極指導和推動中央企業把自主創新和知識產權工作納入企業的業績考核，明確各級企業負責人在科技創新中的責任，細化企業自主創新和知識產權的分類考核指標，并嚴格依據考核結果進行獎懲。
三是及時總結推廣知識產權工作典型經驗。國務院國資委將結合企業知識產權戰略的制定和實施，深入企業，加強調研，選擇一批自主創新能力強、知識產權工作基礎好的中央企業進行重點跟蹤，及時總結和推廣中央企業加強知識產權工作的經驗和做法，并通過對口交流、會議研討和新聞媒體等多種方式，引導中央企業更廣泛、更深入、更有效地做好知識產權工作。
四是努力爭取良好的知識產權工作外部環境。積極推動有關企業自主創新和知識產權法律法規的修改和完善，著力構建涵蓋知識產權創造、應用、管理與保護全過程的完整法律體系。進一步促進財政、稅收部門抓緊完善鼓勵企業增加研發投入的相關優惠政策。積極推動加大知識產權保護的司法和行政執法力度，有效維護市場競爭秩序和保護中央企業合法權益。依法協調中央企業知識產權法律糾紛，為中央企業深化知識產權工作營造良好的政策法律環境。
同志們，實施知識產權戰略，增強自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，也是實現中央企業又好又快發展的迫切需要。讓我們牢記使命，奮發圖強，全面實施知識產權戰略，大力加強企業知識產權工作，共同開創中央企業知識產權工作新局面，為提高國有經濟的控制力和競爭力，使我國由制造大國變為創造大國，實現國民經濟的持續快速健康發展，繼續做出更大的貢獻！
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