中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司反饋督察情況
中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司反饋督察情況
文章來源：社會(huì)責(zé)任局 發(fā)布時(shí)間：2025-01-09
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）進(jìn)行了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2024年12月20日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年1月9日向中國(guó)石油黨組進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)苗圩通報(bào)督察報(bào)告，中國(guó)石油黨組書記、董事長(zhǎng)戴厚良同志作表態(tài)發(fā)言，中國(guó)石油總經(jīng)理侯啟軍主持會(huì)議。董保同副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，中國(guó)石油有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，中國(guó)石油堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，努力提升綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，持續(xù)推進(jìn)“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”三步走總體部署，節(jié)能減排減污降碳工作力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得較大成效。
中國(guó)石油認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。著力構(gòu)建多元化油氣供應(yīng)格局，“油氣熱電氫”綜合能源供應(yīng)體系格局初步形成。
積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。將“綠色低碳”納入中國(guó)石油五大發(fā)展戰(zhàn)略，部署開展“三大行動(dòng)”和“十大工程”。推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展二氧化碳回收利用工作，加快布局生物燃料等高品質(zhì)能源。
持續(xù)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。制定實(shí)施《中國(guó)石油黨組深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化工作方案》等，2020年以來在長(zhǎng)江、黃河流域?qū)嵤┪廴痉乐雾?xiàng)目136項(xiàng)。
中國(guó)石油高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2024年11月底，督察組交辦的88件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，中國(guó)石油在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面盡管取得較大成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的明確要求，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任落實(shí)仍有一定差距，一些突出問題亟待解決。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些干部對(duì)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)還不到位，沒有正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，還存在制度規(guī)定多、落實(shí)執(zhí)行少的現(xiàn)象。中國(guó)石油落實(shí)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)時(shí)，統(tǒng)籌安排不到位，部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不力。未建立取水管理制度及有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)慶油田違規(guī)取水等行為管控不到位。一些企業(yè)位于水資源短缺區(qū)域，無證取水問題多發(fā)。部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)單位產(chǎn)品取水量數(shù)據(jù)偏小，一些企業(yè)加工噸產(chǎn)品取水量超出國(guó)家取水定額標(biāo)準(zhǔn)。
二是綠色低碳轉(zhuǎn)型力度還不夠。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)不夠有力。個(gè)別石化企業(yè)常減壓裝置長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)，有的違規(guī)擴(kuò)建煉油產(chǎn)能。遼陽(yáng)石化等企業(yè)淘汰落后乙烯裝置或推進(jìn)整改進(jìn)展滯后。
綠色低碳引領(lǐng)不夠。“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確的個(gè)別目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展遲緩，未完成階段規(guī)劃目標(biāo)。老舊柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰方面明顯不足。
環(huán)保基礎(chǔ)工作支撐薄弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范，一些企業(yè)固廢管控信息系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際臺(tái)賬數(shù)據(jù)偏差較大。項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度落實(shí)不力，未批先建問題時(shí)有發(fā)生。個(gè)別企業(yè)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改還不到位。
三是油氣開采及煉化污染防治不力。部分企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理距離國(guó)家要求存在較大差距，泄漏問題突出。一些企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)與修復(fù)工作不到位，個(gè)別企業(yè)環(huán)境檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際嚴(yán)重不符。部分企業(yè)固定頂儲(chǔ)罐、采樣口未按要求改造。
部分碼頭和加油站油氣回收處理不到位，一些企業(yè)違規(guī)將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。
四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題突出。環(huán)境應(yīng)急管理有欠缺，吉林石化等企業(yè)違規(guī)占用事故應(yīng)急池。一些企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案未對(duì)應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估，未按應(yīng)急預(yù)案要求配備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
固體廢物處置不規(guī)范。一些企業(yè)采油環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”問題突出。部分企業(yè)固體廢物處理處置不規(guī)范，存在污染隱患。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)不到位。部分油田報(bào)廢井生態(tài)治理和修復(fù)緩慢。
督察要求，中國(guó)石油要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、“四水四定”要求，處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建立健全科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系。抓實(shí)大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)格固廢危廢管理，提高水資源節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)工藝更新和技術(shù)改造。要切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，中國(guó)石油應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中國(guó)石油處理。
【責(zé)任編輯：張任田慧】